Звіт голови Івано-Франківської обласної ради за період з 1 грудня 2022 року по 1 грудня 2023 року

Упродовж звітного періоду обласна рада працювала в умовах дії правового режиму воєнного стану та відповідно до Закону України “Про правовий режим воєнного стану”, у статті 9 якого визначено, що “органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України”.

На період дії воєнного стану на акти органів місцевого самоврядування, а також їх посадових осіб, не поширюються вимоги Закону України “Про доступ до публічної інформації” щодо оприлюднення проєктів таких актів.

З уваги на заходи безпеки на період дії режиму воєнного стану не здійснюється пряма трансляція засідань обласної ради та її дорадчих органів. Однак відкритість роботи обласної ради забезпечується шляхом трансляції пленарних засідань сесій обласним телебаченням “Галичина” в режимі запису, а засідань президії обласної ради та її постійних комісій – на сторінці обласної ради у соціальній мережі “Facebook”.

Водночас за рекомендацією правоохоронних органів відновлено доступ до вебсайту обласної ради.

За результатами виборів 25 жовтня 2020 року до Івано-Франківської обласної ради восьмого демократичного скликання обрано 84 депутати.

Депутатські мандати здобули такі політичні сили:

– Всеукраїнське об’єднання “Свобода” – 18 мандатів;

– політична партія “Європейська Солідарність” – 17 мандатів;

– політична партія “За Майбутнє” – 16 мандатів;

– “Батьківщина” – 14 мандатів;

– політична партія “Всеукраїнське об’єднання “Платформа Громад” – 10 мандатів;

– політична партія “Слуга Народу” – 9 мандатів.

В обласній раді продовжують працювати 6 депутатських фракцій, склад яких відповідає результатам виборів.

Упродовж звітного періоду три особи набули повноважень депутата обласної ради восьмого демократичного скликання замість тих, хто достроково припинив такі повноваження: по одному – із фракцій “Батьківщина”, політичної партії “За Майбутнє” та політичної партії “Всеукраїнське об’єднання “Платформа Громад”.

Чотири депутати обласної ради (три – представники депутатської фракції Всеукраїнського об’єднання “Свобода” – М. Іваночко, О. Понайда і С. Федорців, один – представник фракції політичної партії “Всеукраїнське об’єднання “Платформа Громад” – М. Кріль) беруть безпосередню участь у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації проти України, захищаючи територіальну цілісність та суверенітет нашої держави.

На 01 грудня 2023 року склад депутатів за віком такий: 30 років – 2 депутати (А. Бриндальський – представник політичної партії “За Майбутнє” та О. Понайда – представник Всеукраїнського об’єднання “Свобода”), від 31 до 40 років – 15 депутатів, від 41 до 50 – 31 депутат, від 51 до 60 – 27 депутатів, від 61 до 70 – 9 депутатів (найстарші – О. Тебешевська, представниця Всеукраїнського об’єднання “Свобода”, та Б. Томенчук, представник політичної партії “За Майбутнє” – 68 років).

В обласній раді затверджені така структура і чисельність виконавчого апарату обласної ради, які протягом звітного періоду не змінювались:

На цей час один працівник виконавчого апарату обласної ради призваний на військову службу під час мобілізації та здійснює заходи із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації.

За третій звітний період обласної ради восьмого демократичного скликання, з 01 грудня 2022 року по 01 грудня 2023 року, відбулося 10 сесій, з яких 1 – урочиста (виїзна) та 1 – позачергова.

З метою популяризації української національної історії та збереження спадщини Галицько-Волинської держави, яка засвідчує історичну спадкоємність державотворення сучасної України, у лютому 2023 року на двадцятій сесії обласної ради було прийнято рішення “Про проголошення в області 2023 року Роком Княжого Галича”, а вже у вересні поточного року у місті Галичі була проведена виїзна урочиста двадцять четверта сесія обласної ради з питанням порядку денного “Про 1125-річчя від часу першої згадки про місто Галич”.

Реагуючи на звернення представників чотирьох депутатських фракцій в обласній раді: політичної партії “Європейська Солідарність”, “Батьківщина”, Всеукраїнського об’єднання “Свобода” та політичної партії “За Майбутнє” 03 жовтня 2023 року відбулася позачергова двадцять п’ята сесія обласної ради. На ній депутати прийняли звернення до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо недопущення вилучення коштів з місцевих бюджетів і виступили з ініціативою не підтримувати законопроєкт щодо внесення змін до Бюджетного кодексу України в частині вилучення з доходів місцевих бюджетів частини податку на доходи фізичних осіб від оподаткування доходів у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, так званий “військовий ПДФО”, оскільки зазначене призведе до порушення балансу фінансових ресурсів регіону. Водночас обласною радою запропоновано інший механізм розщеплення “військового ПДФО”, а також рекомендовано спрямувати 100 відсотків коштів державного дорожнього фонду на заходи із зміцнення обороноздатності держави та створення умов для розвитку оборонно-промислового комплексу України.

Переживаючи період гострого військово-політичного протистояння із північно-східним сусідом та враховуючи тисячолітню історію княжої Русі, творцем якої був український етнос, на вісімнадцятій сесії обласної ради у грудні 2022 року прийнято звернення щодо відновлення історичної справедливості та перейменування російської федерації на Московію. Трохи згодом, у лютому 2023 року, на двадцятій сесії обласної ради прийнято звернення про врегулювання на законодавчому рівні питання дострокового припинення повноважень народних депутатів України та депутатів місцевих рад – представників проросійських партій.

Обурені намірами центральних органів виконавчої влади позбавити органи місцевого самоврядування законних прав управління та розпорядження комунальним майном 22 лютого 2023 року на двадцятій сесії депутати прийняли звернення обласної ради щодо недопущення розгляду проєкту Закону України “Про особливості управління об’єктами державної власності в лісовій галузі та порядок утворення та діяльності спеціалізованого державного лісогосподарського акціонерного товариства “Ліси України”.

На двадцять першій, двадцять другій, двадцять третій та двадцять шостій сесіях обласною радою прийняті звернення про присвоєння полеглим захисникам звання Герой України (посмертно).

Виражаючи підтримку військовослужбовцям та усім, хто захищає суверенітет нашої держави, депутати обласної ради на двадцять першій сесії у квітні 2023 року закликали Президента України та Верховну Раду України забезпечити гідний рівень оплати праці особам, які виконують обов’язок із захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.

На двадцять другій сесії обласної ради, яка відбулася 09 червня 2023 року, обласна рада звернулася до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України з вимогою не допустити підвищення цін на електроенергію для населення у розпал війни.

На честь минулих, сучасних та майбутніх Героїв України у серпні поточного року на двадцять третій сесії обласної ради депутати звернулися до Президента України та Верховної Ради України з пропозицією встановити в Україні державне свято – День Героїв і відзначати його щорічно 23 травня.

З метою захисту та забезпечення рівних прав усіх українських аграріїв, а також з уваги на те, що повномасштабна військова агресія російської федерації спричинила не деякий час зупинку продажу земельних ділянок та закриття державних реєстрів, на двадцять шостій сесії обласної ради депутати прийняли звернення щодо зміни умов обігу українських земель сільськогосподарського призначення при впровадженні другого етапу ринку землі.

Варто зазначити, що, незважаючи на період воєнного стану, який продовжував діяти протягом усього звітного періоду, обласна рада працювала відповідно до затвердженого плану роботи на IV квартал 2022 року та 2023 рік.

Загалом за звітний період обласна рада прийняла 226 рішень, у тому числі 7 регіональних програм, зокрема:

– програму забезпечення мобілізаційної підготовки та оборонної роботи в Івано-Франківській області на 2023-2027 роки;

– обласну цільову соціальну програму “Розвиток пластового руху Прикарпаття” на 2023-2027 роки;

– програму фінансової підтримки комунальних підприємств в умовах воєнного стану на 2023 рік;

– програму з проведення інвентаризації земель лісогосподарського призначення, які перебувають в постійному користуванні підпорядкованих підприємств Івано-Франківського обласного комунального агролісо-господарського підприємства “Івано-Франківськоблагроліс”, на 2023-2025 роки;

– програму удосконалення системи соціального захисту населення в Івано-Франківській області на 2023-2025 роки;

– регіональну цільову програму забезпечення енергетичної ефективності Івано-Франківської області на 2023-2027 роки;

– програму для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів на 2023-2025 роки.

На пленарних засіданнях депутати заслухали інформації щодо виконання 13 регіональних програм, прийняли 27 рішень про внесення змін до діючих обласних програм, затвердили 5 статутів комунальних підприємств, підтримали 18 депутатських запитів та схвалили 19 звернень до органів державної влади України вищого рівня.

Президія обласної ради – дорадчий орган обласної ради, сформований із керівництва обласної ради, голів постійних комісій та представників депутатських фракцій, працювала злагоджено, конструктивно та ефективно.

Протягом звітного періоду у складі президії відбулася заміна представника депутатської фракції політичної партії “Всеукраїнське об’єднання “Платформа громад”. Водночас чисельність президії, як і раніше, становить 20 осіб.

За період з 01 грудня 2022 року по 01 грудня 2023 року з метою належної підготовки до проведення сесій обласної ради відбулося 7 засідань президії обласної ради.

Протягом звітного періоду в обласній раді продовжували працювати 11 постійних комісій.

6.1. Постійна комісія обласної ради з питань захисту прав учасників і ветеранів АТО/ООС та їхніх сімей

Постійна комісія обласної ради з питань захисту прав учасників і ветеранів АТО/ООС та їхніх сімей за звітний період провела 6 засідань.

На контролі постійної комісії знаходиться обласна програма підтримки сімей загиблих, постраждалих учасників Революції Гідності, осіб, які перебувають чи перебували у складі добровольчих формувань, учасників бойових дій та інших громадян, які залучалися і залучаються та брали і беруть безпосередню участь у бойових діях, здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, починаючи з 20 лютого 2014 року, на 2022-2026 роки, затверджена рішенням обласної ради від 11.05.2022 № 417-14/2022.

Повномасштабне вторгнення російської федерації зумовило нові завдання та мету Програми: надання комплексної допомоги особам, які захищали і захищають Україну, членам їхніх сімей та членам сімей загиблих (померлих) під час захисту України, родинам Героїв Небесної Сотні, бійцям-добровольцям; підвищення рівня поінформованості з питань соціальної підтримки осіб, які захищали і захищають Україну, їхніх сімей; поліпшення ефективності взаємодії органів місцевого самоврядування та органів державної влади з регіональними громадськими організаціями та іншими юридичними особами у сфері підтримки осіб, які захищали і захищають Україну, та членів їхніх сімей.

Члени постійної комісії брали активну участь у напрацюванні пропозицій щодо дієвих механізмів та заходів з реалізації зазначеної Програми, зокрема, соціально-психологічної реабілітації, медичного та пенсійного забезпечення, розширення правових можливостей у сфері медико-соціальної експертизи військовослужбовців та ветеранів; на особливому контролі – питання ефективного використання бюджетних призначень, передбачених на реалізацію Програми.

З метою відзначення представників територіальних громад Івано-Франківської області, які захищали і захищають територіальну цілісність та держаний суверенітет України в умовах сучасної російсько-української війни, постійна комісія рекомендувала голові обласної ради заснувати медаль Івано-Франківської обласної ради “Лицар бойового чину” та затвердити відповідне Положення.

Також постійна комісія розглянула та підтримала низку проєктів рішень про звернення обласної ради щодо присвоєння звання Герой України, а саме: Ігорю Олійнику (посмертно) та Михайлові Романюку (посмертно).

6.2. Постійна комісія обласної ради з питань бюджету, соціально-економічного розвитку та інвестицій

За звітний період постійна комісія обласної ради з питань бюджету, соціально-економічного розвитку та інвестицій провела 23 засідання, на яких розглянула 207 питань.

Постійною комісією розглядалися питання, що стосувалися внесення змін до бюджетних призначень по головних розпорядниках коштів обласного бюджету, погодження розпоряджень обласної військової адміністрації та обласної ради, спрямування субвенцій з обласного бюджету і їх врахування з місцевих бюджетів та інші (42); питання щодо погодження календарних планів заходів регіональних цільових програм та внесення змін до них на відповідні бюджетні періоди (86). Крім цього, постійною комісією з питань бюджету, соціально-економічного розвитку та інвестицій також розглянуто 78 проєктів рішень, що вносилися на розгляд сесій обласної ради, з наданням необхідних висновків.

6.3. Постійна комісія обласної ради з питань комунального майна та житлово-комунального господарства

За звітний період постійна комісія обласної ради з питань комунального майна та житлово-комунального господарства провела 10 засідань, на яких розглянула 108 питань, у тому числі 82 проєкти рішень.

Левова частка розглянутих питань стосувалася діяльності комунальних підприємств, приватизації майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, житлово-комунального господарства; роботи обласної державної адміністрації, її структурних підрозділів, установ, закладів, підприємств та організацій, їх філій та відділень з виконання покладених на них завдань щодо об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, що перебувають у сфері їх управління.

З метою підтримки комунальних підприємств обласної ради в умовах воєнного стану члени постійної комісії брали участь у розробці відповідної програми на 2023 рік.

Упродовж звітного періоду неодноразово розглядалися подання для відбору інфраструктурних проєктів з відновлення, оновлення і модернізації, капітальних ремонтів та реконструкції закладів, відділень комунальних некомерційних підприємств охорони здоров’я обласної ради.

Особливу увагу депутати звернули на питання нарахування плати за користуванням майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у період воєнного стану в Україні.

Варто зазначити, що постійна комісія з питань комунального майна та житлово-комунального господарства погоджувала питання про затвердження установам територіальних громад області технічної документації із землеустрою; про припинення права постійного користування земельними ділянками територіальних громад області; про надання земельних ділянок в користування та оформлення права власності на них.

Комісія також погоджувала передачу в оренду об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області: на аукціоні, без проведення аукціону, шляхом укладення договорів оренди відповідно до вимог, передбачених особливостями передачі майна, та продовження договорів оренди.

6.4. Постійна комісія обласної ради з питань екології, раціонального природокористування та розвитку туризму

За звітний період постійна комісія обласної ради з питань екології, раціонального природокористування та розвитку туризму провела 7 засідань.

Всього постійною комісією розглянуто близько 30 проєктів рішень обласної ради та рекомендовано їх до розгляду на сесії обласної ради.

З метою оперативного реагування на вирішення екологічних проблем в області прийнято рішення обласної ради “Про фінансування природоохоронних заходів з обласного фонду охорони навколишнього природного середовища за рахунок планових надходжень у 2023 році” та зміни до нього.

Водночас комісія розглядає питання, спрямовані на захист та збереження природно-заповідного фонду та розвитку туризму. Зокрема, за рекомендацією комісії прийняті такі рішення обласної ради: “Про території та об’єкти природно-заповідного фонду Івано-Франківської області”, “Про внесення змін до регіональної цільової програми розвитку туризму в Івано-Франківській області на 2022-2026 роки”, “Про затвердження лімітів на використання природних ресурсів у межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення Івано-Франківської області”.

Також постійною комісією розглядались питання щодо забезпечення діяльності обласного комунального підприємства Івано-Франківської обласної ради “Дністровський регіональний ландшафтний парк імені Сергія Дідича”.

6.5. Постійна комісія обласної ради з питань промисловості, підприємництва, будівництва та дорожнього господарства

Упродовж звітного періоду постійна комісія обласної ради з питань промисловості, підприємництва, будівництва та дорожнього господарства провела 6 засідань, на яких розглянула 26 питань.

Пріоритетними питаннями, які перебувають на постійному контролі комісії відповідно до її функціональної спрямованості, є питання ремонту та утримання доріг на території області, якості, безпеки та законності пасажирських перевезень, розвитку соціальної інфраструктури, малого і середнього бізнесу, містобудування, архітектури, енергозбереження та енергоефективності тощо.

Враховуючи актуальність проблеми ефективного енергозабезпечення та енергозбереження, залежність економіки України від імпорту паливно-енергетичних ресурсів, тенденцію різкого зростання цін на всі види паливно-енергетичних ресурсів, постійна комісія брала активну участь у напрацюванні основних напрямків Концепції енергетичної ефективності Івано-Франківської області на 2023-2027 роки.

Результатом впровадження прийнятої Концепції стало подальше затвердження регіональної цільової програми забезпечення енергетичної ефективності Івано-Франківської області на 2023-2027 роки, до складу робочої групи з напрацювання та підготовки проєкту якої входили члени комісії.

З метою фінансування першочергових заходів, спрямованих на поліпшення стану об’єктів інфраструктури територіальних громад та об’єктів соціальної інфраструктури спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, в тому числі для розміщення, підтримки, реабілітації внутрішньо переміщених осіб, а також на облаштування захисних споруд і укриттів, члени постійної комісії з питань промисловості, підприємництва, будівництва та дорожнього господарства брали безпосередню участь у напрацюванні переліку заходів на 2023 рік щодо реалізації регіональної цільової програми розвитку соціальної інфраструктури Івано-Франківської області на 2022-2025 роки.

Відповідно до своїх повноважень постійна комісія також заслуховувала звіти про виконання регіональних цільових програм, затверджувала календарні плани заходів з реалізації цих програм на відповідні періоди, розглядала питання діяльності окремих комунальних підприємств обласної ради, погоджувала їх статути.

6.6. Постійна комісія обласної ради з питань аграрної політики, земельних відносин та розвитку гірських територій

За звітний період постійна комісія обласної ради з питань аграрної політики, земельних відносин та розвитку гірських територій провела 7 засідань, одне з яких – виїзне.

На засіданнях члени постійної комісії розглянули 38 питань, що належать до її функціональних повноважень: у сфері аграрно-промислового комплексу та землекористування, раціонального використання, охорони та відновлення сільськогосподарських земель, ефективного ведення лісового та мисливського господарства, фінансування з обласного бюджету заходів, планів і програм, що стосуються розвитку агропромислового сектору, комунального лісового господарства та заходів із землеустрою.

На засіданнях постійної комісії заслуховувалися звіти про виконання рішень обласної ради, зокрема: про виконання регіональної цільової програми проведення лабораторно-діагностичних та лікувально-профілактичних робіт у сфері ветеринарної медицини та безпечності харчових продуктів в Івано-Франківській області на 2021-2022 роки; про виконання Програми з виконання робіт із землеустрою для забезпечення оформлення права на землі лісового фонду на 2018-2022 роки.

Члени постійної комісії за звітний період напрацювали та рекомендували на розгляд сесій обласної ради 2 звернення до органів державної влади вищого рівня, зокрема щодо:

– недопущення розгляду проєкту Закону України “Про особливості управління об’єктами державної власності в лісовій галузі та порядок утворення та діяльності спеціалізованого державного лісогосподарського акціонерного товариства “Ліси України”;

– внесення змін до Земельного кодексу України з метою реалізації Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов обігу земель сільськогосподарського призначення”.

Комісія підтримала і рекомендувала для розгляду на сесії обласної ради проєкти рішень про внесення змін до Комплексної програми розвитку агропромислового комплексу та сільських територій Івано-Франківської області на 2022-2025 роки та регіональної програми розвитку земельних відносин в Івано-Франківській області на 2021-2025 роки, а також про затвердження Програми з проведення інвентаризації земель лісогосподарського призначення, які перебувають в постійному користуванні підпорядкованих підприємств  Івано-Франківського  обласного комунального агролісогосподарського підприємства “Івано-Франківськоблагроліс”, на 2023-2025 роки.

У травні 2023 року комісія провела виїзне засідання з розгляду питання щодо стану розвитку аграрного сектору на базі сільськогосподарських товаровиробників Коломийського та Косівського районів, за результатами якого надано пропозиції щодо збільшення фінансування Комплексної програми розвитку агропромислового комплексу та сільських територій Івано-Франківської області на 2022-2025 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 17.12.2021 № 337-11/2021.

На засіданнях постійної комісії розглядалися питання інвентаризації земель спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області лісогосподарського призначення, які перебувають в постійному користуванні підпорядкованих підприємств Івано-Франківського обласного комунального агролісогосподарського підприємства “Івано-Франківськоблагроліс”, а також питання про безоплатну передачу майна (лісопродукції) Івано-Франківського обласного комунального агролісогосподарського підприємства “Івано-Франківськоблагроліс” для потреб Збройних Сил України; питання, що стосуються лісової галузі, а саме: про приведення існуючого поділу лісів у відповідність до Порядку поділу лісів на категорії та виділення особливо захисних лісових ділянок, про погодження лімітів використання лісових ресурсів під час заготівлі другорядних лісових матеріалів та здійснення побічних лісових користувань на 2023 рік.

На контролі постійної комісії перебуває 8 діючих обласних цільових програм у галузі аграрно-промислового комплексу, лісового та мисливського господарства і землекористування.

6.7. Постійна комісія обласної ради з питань освіти, науки, спорту та молодіжної політики

За звітний період постійна комісія обласної ради з питань освіти, науки, спорту та молодіжної політики провела 7 засідань, на яких розглянула 46 питань, зокрема 22 проєкти рішень.

У березні 2023 року було проведено виїзне засідання комісії на базі Калуського політехнічного фахового коледжу, Калуського фахового коледжу культури і мистецтв та Рогатинського аграрного фахового коледжу. За результатами його роботи на черговій сесії обласної ради 06 квітня 2023 року були заслухані такі питання:

– про стан розвитку фахової передвищої освіти в Івано-Франківській області;

– про утворення комісій з питань передачі цілісних майнових комплексів закладів професійної (професійно-технічної) освіти;

– про розвиток зимових видів спорту на Прикарпатті.

Постійна комісія розглянула і рекомендувала для розгляду на сесії обласної ради проєкт рішення “Про звернення обласної ради щодо присвоєння звання Герой України головному сержанту, голові станиці Івано-Франківськ Пласту – Національної скаутської організації України Назарію Лугарєву (посмертно)”.

Враховуючи важливість формування у дітей та молоді патріотичної свідомості, здорового способу життя та активної громадянської позиції, члени постійної комісії підтримали та рекомендували затвердити на сесії обласної ради обласну цільову соціальну програму “Розвиток пластового руху Прикарпаття” на 2023-2027 роки.

Серед питань, які перебувають на контролі постійної комісії, варто виокремити такі:

– функціонування системи освіти у період дії воєнного стану,

– запровадження християнської етики в українській школі;

– організація нового освітнього простору, управління закладами освіти та системою освіти відповідно до реформи шкільництва “Нова українська школа”;

– оновлення матеріально-технічної бази закладів освіти, застосування сучасних технологій та засобів навчання;

– впровадження дуальної форми здобуття освіти як рівноправного партнерства між закладами фахової передвищої освіти, роботодавцями і здобувачами освіти;

– налагодження тісної співпраці з обласним центром зайнятості, замовниками кадрів;

– створення умов для розвитку і самореалізації молоді;

– забезпечення органічного взаємозв’язку між фізичним вихованням та спортом вищих досягнень;

– розвиток спортивної інфраструктури області, забезпечення вільного доступу до якісних спортивних споруд та занять фізичною культурою.

6.8. Постійна комісія обласної ради з питань культури, духовності та інформаційної політики

За звітний період постійна комісія обласної радиз питань культури, духовності та інформаційної політики провела 7 засідань. Всього постійною комісією розглянуто 24 питання, що належать до її функціональних повноважень у сфері культури, інформаційної політики, діяльності засобів масової інформації та свободи слова, національного та духовного відродження.

Значна увага комісії була зосереджена на питаннях ефективного розподілу фінансування з обласного бюджету на виконання заходів, планів і програм, що стосуються реалізації державної політики в галузі відродження національної духовності та ідентичності, охорони культурної спадщини, розвитку самодіяльного мистецтва та підтримки книговидання.

За ініціативи комісії до плану роботи обласної ради на 2023 рік було внесено питання “Про розвиток музейної справи на Прикарпатті: досягнення, проблеми та перспективи”. 27 березня 2023 року комісія провела виїзне засідання з метою підготовки цього питання на розгляд сесії обласної ради, в ході якого ознайомилась також з роботою та експозиціями Національного музею народного мистецтва Гуцульщини та Покуття імені Йосафата Кобринського та його філій: Музею писанкового розпису, музею-садиби родини Шухевичів в селі Тишківці Городенківської міської територіальної громади; оглянули громадський музей історії села та визвольних змагань імені Романа Шухевича в селі Тишківці та приватну колекцію Галини Гафійчук – мисткині села Глушків Городенківської міської територіальної громади.

Постійна комісія також напрацювала та рекомендувала на розгляд сесії проєкт рішення обласної ради “Про проголошення в області 2023 року Роком Княжого Галича”, підтримала ініціативу громадськості та рекомендувала до розгляду на сесії проєкт звернення обласної ради до Президента України та Верховної Ради України щодо встановлення в Україні державного свята – Дня Героїв.

6.9. Постійна комісія обласної ради з питань охорони здоров’я та соціальної політики

Упродовж звітного періоду постійна комісія обласної ради з питань охорони здоров’я та соціальної політики провела 8 засідань, з яких 2 – виїзні: на базі комунального некомерційного підприємства “Прикарпатський обласний клінічний центр психічного здоров’я Івано-Франківської обласної ради”, Погонянського та Коломийського психоневрологічних інтернатів, Коршівського та Коломийського геріатричних пансіонатів.

Постійною комісією за цей період опрацьовано та рекомендовано на розгляд сесії обласної ради 48 проєктів рішень.

Також члени постійної комісії розглянули 6 питань, що стосувалися  реформування закладів охорони здоров’я області, їх подальшого функціонування та фінансування.

Окрім зазначеного, за звітний період постійна комісія заслухала:

– 2 звіти керівників і рекомендувала дві кандидатури на посади керівників комунальних підприємств спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області для затвердження на сесії обласної ради;

– 7 звітів керівників та 7 концепцій розвитку стаціонарних соціально-медичних установ спільної власності територіальних громад області з метою вирішення проблемних питань функціонування цих установ.

Водночас постійна комісія розглянула такі питання:

– розподіл додаткових коштів медичної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів охорони здоров’я;

– погодження календарних планів заходів щодо реалізації регіональних цільових програм галузей “Охорона здоров’я” та “Соціальний захист” на відповідні бюджетні періоди і внесення змін до них;

– фінансова підтримка комунальних некомерційних підприємств охорони здоров’я Івано-Франківської обласної ради;

– розвиток медичної реабілітації і відновної медицини в умовах воєнного стану;

– надання паліативної, стоматологічної та невідкладної (екстреної) медичної допомоги жителям Прикарпаття;

– забезпечення закладів охорони здоров’я та соціального захисту  системами протипожежної безпеки;

– забезпечення органами місцевого самоврядування соціального захисту дітей, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, сімей з дітьми, які опинилися у складних життєвих обставинах, в області;

– забезпеченість житлом пільгової категорії населення та соціальні гарантії для внутрішньо переміщених осіб,  соціальний захист військовослужбовців;

– функціонування санаторно-курортних закладів в області, закладів інституційного догляду та виховання дітей, стаціонарних соціально-медичних установ області.

На контролі постійної комісії перебувають 12 регіональних цільових програм, з них: у галузі охорони здоров’я – 5, у галузі соціального захисту населення та захисту дітей – 7 програм.

6.10. Постійна комісія обласної ради з питань захисту прав людини, законності та правопорядку

За звітний період постійна комісія обласної ради з питань захисту прав людини, законності та правопорядку провела 7 засідань (одне – спільно з постійною комісією з питань бюджету, соціально-економічного розвитку та інвестицій та одне – спільно з постійною комісією обласної ради з питань захисту прав учасників і ветеранів АТО/ООС та їхніх сімей), на яких розглянула 28 питань, зокрема:

– про програму забезпечення мобілізаційної підготовки та оборонної роботи в Івано-Франківській області на 2023-2027 роки;

– про регіональну цільову програму надання шефської допомоги військовим частинам Збройних Сил України, Національної гвардії України та Державної прикордонної служби України, військово-патріотичного виховання молоді на 2021-2025 роки та внесення змін до неї;

– про регіональну цільову програму профілактики правопорушень на 2021-2025 роки.

На засіданнях постійної комісії погоджуються календарні плани фінансування вищезазначених програм та відповідні зміни до них.

Комісія тісно співпрацює з правоохоронними органами області: звернення, скеровані керівництвом обласної ради на розгляд комісії, розглядаються за участю представників правоохоронних органів і скеровуються за належністю для вжиття відповідних заходів.

Постійна комісія також заслухала інформації керівників правоохоронних органів області щодо результатів діяльності очолюваних ними структур та рекомендувала відповідні проєкти рішень на розгляд сесії обласної ради.

6.11. Постійна комісія обласної ради з питань депутатської діяльності, місцевого самоврядування, міжрегіонального та міжнародного співробітництва

За звітний період постійна комісія обласної ради з питань депутатської діяльності, місцевого самоврядування, міжрегіонального та міжнародного співробітництва провела 9 засідань, на яких розглянула 31 питання.

Упродовж зазначеного періоду депутати комісії опрацювали та рекомендували на розгляд обласної ради 23 проєкти рішень, зокрема про:

– внесення змін до Регламенту Івано-Франківської обласної ради восьмого демократичного скликання, затвердженого рішенням обласної ради від 23.12.2020 № 10-2/2020, (зі змінами);

– інформацію Івано-Франківської обласної територіальної виборчої комісії Івано-Франківської області про реєстрацію депутатів обласної ради восьмого демократичного скликання;

– внесення змін до рішення обласної ради від 01.12.2020 № 7-1/2020 “Про обрання голів, заступників голів, секретарів та членів постійних комісій обласної ради”;

– внесення змін до рішення обласної ради від 23.12.2020 № 11-2/2020 “Про Положення про постійні та тимчасові комісії обласної ради”;

– навчання депутатів та осіб, які працюють або перебувають у кадровому резерві органів місцевого самоврядування;

– затвердження Програми підтримки діяльності установи “Агенція регіонального розвитку Івано-Франківської області” на 2023-2024 роки.

Комісія напрацювала та рекомендувала для розгляду на сесії обласної ради проєкт звернення обласної ради до Кабінету Міністрів України щодо співфінансування з державного бюджету проєктів-переможців програм транскордонного співробітництва Європейського Союзу Interreg NEXT 2021-2027.

13 вересня 2023 року на засіданні комісії розглянуто питання “Про стан співробітництва між префектурою Хіого (Японія) та Івано-Франківською областю (Україна)” за участю голови обласної ради та Окабе Йошихіко – професора університету Кобе Гакуін (Японія), президента Асоціації україністів Японії, голови Комітету підтримки України з питань втілення ідеї “креативної реконструкції” за моделлю префектури Хіоґо.

За період з 01 грудня 2022 року по 31 жовтня 2023 року головою обласної ради видано 1184 розпорядження, з них: з основної діяльності – 893, з особового складу – 70, про надання відпусток керівництву та працівникам виконавчого апарату обласної ради – 204, про відрядження – 17.

Видані головою обласної ради розпорядження стосуються скликання сесій обласної ради, проведення засідань президії обласної ради, реалізації заходів Програми розвитку місцевого самоврядування в Івано-Франківській області, а також питань про затвердження паспортів бюджетних програм, включення об’єктів оренди, щодо яких прийнято рішення про передачу в оренду на аукціоні, до Переліку першого типу, а стосовно яких прийнято рішення про передачу в оренду без проведення аукціону – до Переліку другого типу, продовження договорів оренди майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області без проведення аукціонів тощо.

На виконання заходів Антикорупційної програми Івано-Франківської обласної ради на 2021-2023 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 09.07.2021 № 184-7/2021 (зі змінами), видано розпорядження голови обласної ради:

від 13.12.2022 № 638-р “Про затвердження Порядку запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності посадових осіб місцевого самоврядування виконавчого апарату обласної ради”. З метою формування єдиного підходу дотримання правил запобігання та врегулювання конфлікту інтересів та пов’язаних з ним обмежень цим Порядком визначено правові та організаційні засади функціонування системи запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, зміст та порядок застосування антикорупційних механізмів, правила щодо усунення та врегулювання конфлікту інтересів;

від 03.04.2023 № 242-р “Про затвердження Правил етичної поведінки посадових осіб місцевого самоврядування виконавчого апарату обласної ради”. Цими Правилами визначено сукупність моральних та професійно-етичних принципів і вимог, які регулюють засади поведінки посадових осіб місцевого самоврядування виконавчого апарату обласної ради під час виконання ними своїх посадових обов’язків.

У зв’язку із проголошенням в області 2023 року Роком Княжого Галича та з метою відзначення у 2023 році 1125-річчя з часу першої писемної згадки про місто Галич головою обласної ради видано розпорядження від 11.08.2023 № 580-р “Про затвердження Положення про ювілейну медаль Івано-Франківської обласної ради “Галичу – 1125”. Цією ювілейною медаллю нагороджено 58 осіб, які досліджували та висвітлювали історію Галицько-Волинського князівства. Серед нагороджених – державні, політичні, громадські діячі, які відновлюють та популяризують славу Давнього Галича.

З метою відзначення представників територіальних громад Івано-Франківської області, які захищали і захищають територіальну цілісність та державний суверенітет України в умовах російсько-української війни, розпорядженням голови обласної ради від 14.08.2023 № 582-р затверджено Положення про медаль Івано-Франківської обласної ради “Лицар бойового чину”. За самовідданість, вагомий особистий внесок у виконання завдань із забезпечення національної безпеки і оборони держави, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації такою медаллю нагороджено 812 осіб.

Відповідно до Програми розвитку місцевого самоврядування в Івано-Франківській області та Положення про порядок використання коштів Підпрограми “Фонд обласної ради на виконання депутатських повноважень”, на підставі клопотань депутатів обласної ради та заяв громадян головою обласної ради за звітний період видано 451 розпорядження про виділення коштів з фонду обласної ради на виконання депутатських повноважень для надання адресної матеріальної допомоги малозабезпеченим громадянам області, учасникам АТО/ООС, а також іншим громадянам, у сім’ях котрих склалися (з незалежних від них причин) обставини, внаслідок яких вони потребують матеріальної допомоги.

З метою відзначення жителів області і трудових колективів за сумлінну працю, високий професіоналізм, участь у процесах державотворення, а також з нагоди державних та професійних свят, Цінним подарунком голови обласної ради відповідно до розпоряджень нагороджено 17 осіб, Подякою – 138 осіб, 194 особи відзначено Грамотою.

Окрім зазначеного, головою обласної ради спільно з головою обласної державної адміністрації – начальником обласної військової адміністрації за вказаний період видано 163 розпорядження, зокрема про:

– утворення робочої групи з підготовки відзначення 1125-річчя міста Галича та затвердження плану заходів з відзначення цієї річниці;

– спрямування залишків коштів субвенцій з державного бюджету, залишків коштів обласного бюджету та обласного фонду охорони навколишнього природного середовища, а також щодо виділення коштів з резервного фонду обласного бюджету;

– призначення стипендії голови обласної державної адміністрації та голови обласної ради студентам, які беруть або брали участь у бойових діях, здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, починаючи з 20 лютого 2014 року (у т. ч. які залучалися і брали безпосередню участь в антитерористичній операції та Операції Об’єднаних Сил в районах її проведення), та за кошти фізичних осіб здобувають вищу або фахову передвищу освіту у закладах державної або комунальної форм власності чи проходять навчання за програмою підготовки офіцерів запасу у закладах вищої освіти.

Згідно з розпорядженням від 22.12.2022 № 682-р/520 таку стипендію призначено п’ятдесяти особам, ще двом студентам зазначеної категорії відповідна стипендія призначена на підставі розпорядження від 03.04.2023 № 245-р/121;

– призначення стипендії голови обласної державної адміністрації та голови обласної ради студентам закладів вищої, фахової передвищої освіти, учням закладів професійної (професійно-технічної) освіти, один з батьків яких загинув (пропав безвісти), помер внаслідок поранення, контузії та каліцтва, а також внаслідок захворювання, одержаного в період участі у бойових діях, здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, починаючи з 20 лютого 2014 року (у т. ч. якщо залучався і брав участь в антитерористичній операції та Операції Об’єднаних Сил в районах її проведення); один з членів родини яких загинув або помер внаслідок поранення, контузії чи інших ушкоджень здоров’я, одержаних під час участі у Революції Гідності. Відповідно до розпорядження від 22.12.2022 № 683-р/521 таку стипендію призначено сорока одній особі;

– призначення у 2023 році щорічних стипендій в галузі культури і мистецтв, стипендій відомим діячам освіти, стипендії голови обласної державної адміністрації та голови обласної ради студентам закладів вищої та фахової передвищої освіти, а також стипендій студентам Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу – переможцям олімпіади з питань місцевого самоврядування, децентралізації влади та публічного управління;

– призначення академічної стипендії голови обласної державної адміністрації та голови обласної ради учням – переможцям IV етапу Всеукраїнських учнівських олімпіад з навчальних предметів та III етапу Всеукраїнського конкурсу-захисту науково-дослідницьких робіт учнів – членів Малої академії наук України та одноразової грошової винагороди учням – переможцям IV етапу Всеукраїнських учнівських олімпіад з навчальних предметів та III етапу Всеукраїнського конкурсу-захисту науково-дослідницьких робіт учнів – членів Малої академії наук України, випускників закладів загальної середньої освіти;

– присудження обласної премії імені Параски Хоми в галузі аматорського народного мистецтва, обласної премії імені Патріарха Володимира Романюка та імені Митрополита Андрея Шептицького з метою популяризації кращих творів духовної літератури, мистецтва та архітектури, піднесення їх ролі у духовному відродженні та естетичному вихованні, премії імені Василя Стефаника в галузі літератури, обласної премії імені Івана Косика в галузі управління та організації системи освіти;

– нагородження відзнаками “За бойову звитягу” за проявлені мужність і героїзм у захисті незалежності України та медалями “Доблесть Прикарпаття” за жертовність і зусилля, проявлені у волонтерській діяльності, організації і наданні матеріальної, фінансової та іншої допомоги Збройним Силам України, іншим військовим формуванням України для відсічі збройної агресії російської федерації, спрямованої проти суверенітету і територіальної цілісності Української Держави;

– нагородження медалями “За заслуги перед Прикарпаттям”, грамотами голови обласної державної адміністрації та голови обласної ради громадян і трудових колективів з нагоди державних та професійних свят, відзначення ювілеїв, пам’ятних дат та історичних подій тощо.

Обласна рада восьмого демократичного скликання продовжує реалізовувати Програму розвитку місцевого самоврядування в Івано-Франківській області на 2022-2026 роки.

Вперше така програма була прийнята у 2011 році. Упродовж років вона зазнала чимало змін та доповнень, пов’язаних із впровадженням реформи децентралізації влади, що вимагало від органів місцевого самоврядування здійснення нових функцій, виконання принципово нових завдань, зміцнення матеріальної та технічної бази органів місцевого самоврядування, належного і своєчасного інформаційного забезпечення депутатського корпусу, удосконалення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування.

Підпрограма “Обласний конкурс проєктів та програм розвитку місцевого самоврядування”

Однією із найважливіших складових Програми розвитку місцевого самоврядування в Івано-Франківській області стало проведення обласних конкурсів проєктів та програм розвитку місцевого самоврядування.

09 лютого 2023 року під головуванням першого заступника голови обласної ради Василя Гладія відбулося засідання ради обласного конкурсу проєктів та програм розвитку місцевого самоврядування. Основним питанням засідання стало затвердження Порядку реалізації у 2023 році проєктів-переможців ХІІ обласного Конкурсу, який відбувся ще у 2021 році, а проєкти-переможці мали реалізовуватися у 2022 році. У зв’язку із введенням в Україні воєнного стану обласна рада затвердила зміни до Програми розвитку місцевого самоврядування в Івано-Франківській області, доповнивши Положення про Конкурс розділом “Форс-мажорні обставини”, а кошти на реалізацію цих проєктів були перенесені на 2023 рік.

Враховуючи рекомендації ради Конкурсу, видано розпорядження першого заступника голови обласної ради від 28.03.2023 № 224-р “Про підсумки обласного конкурсу проєктів та програм розвитку місцевого самоврядування”, яким оновлено перелік проєктів-переможців ХІІ обласного конкурсу проєктів та програм розвитку місцевого самоврядування, зокрема, ними стали 39 проєктів від 36 місцевих рад.

На реалізацію цих проєктів з обласного бюджету у травні 2023 року виділено 22,7 мільйона гривень, що, враховуючи рівень інфляції, на 4,0 мільйона гривень більше, аніж було передбачено проєктами.

Станом на листопад 2023 року 7 громад прозвітували про успішну реалізацію 9 проєктів, інші проєкти перебувають на стадії виконання.

10 серпня 2023 року керівництво обласної ради ознайомилось із результатами реалізації проєктів щодо реконструкції приміщення насосної станції з влаштуванням дахової сонячної електростанції у Тлумацькій територіальній громаді.

Підпрограма “Розвиток міжрегіональних, міжнародних зв’язків, залучення інвестицій та проєктна діяльність”

З вересня по листопад 2023 року проведено “Школу проєктного менеджменту” для посадовців органів місцевого самоврядування з метою підвищення їх компетенції у залученні ресурсів та реалізації проєктів для розвитку громад Івано-Франківської області.

Навчання організовано за проєктом “Проєктна діяльність як дієвий інструмент сталого розвитку громад Прикарпаття”, що впроваджується громадською організацією “Громадський центр “Еталон” за фінансового сприяння Івано-Франківської обласної ради у рамках реалізації Програми розвитку місцевого самоврядування в Івано-Франківській області на 2022-2026 роки. Загальний бюджет проєкту складає майже 1 мільйон гривень, з них співфінансування з обласного бюджету – 672,9 тис. грн.

У листопаді цього року у рамках проєкту оголошено конкурс проєктних концепцій органів місцевого самоврядування Івано-Франківської області, кращі концепції з яких будуть представлені донорам у грудні 2023 року.

Підпрограма “Фонд обласної ради на виконання депутатських повноважень”

Загальна сума фонду, затверджена обласною радою при прийнятті обласного бюджету на 2023 рік, становила 7 млн 560 тис. гривень. Водночас упродовж року фонд збільшено на суму 3 млн 780 тис. гривень.

Загалом у 2023 році фонд затверджено, виходячи з розрахунку 90 тис. гривень для кожного депутата, та відповідно фонд голови обласної ради складає 3 млн 780 тис. гривень на рік.

За період з 01 січня по 21 листопада 2023 року адресних матеріальних допомог громадянам надано на суму 9 млн 411 тис. гривень, з них 6 млн 150 тис. гривень – відповідно до клопотань депутатів обласної ради та 3 млн 261 тис. гривень – з фонду голови обласної ради (на підставі протоколів засідань дорадчих комісій).

Адресну матеріальну допомогу надано 1751 особі.

Підпрограма “Обмін досвідом та сприяння розвитку місцевого самоврядування”

У рамках реалізації заходів цієї підпрограми було здійснено такі видатки:

– Подякою голови обласної ради відзначено 110 осіб та вручено їм грошову винагороду на суму 409,94 тис. гривень (по 3000 гривень готівкою, по 726,71 грн. податку з доходів фізичних осіб та 55,90 грн. – військового збору), а також придбано бланки Подяк та рами багетні до них на суму 71500 гривень, цінні подарунки (наручні годинники) – 96120 гривень.

Відповідно до розпорядження голови обласної ради за результатами проведеного тендеру його переможцю – редакції газети “Галичина” оплачено кошти у сумі 220 тисяч гривень за послуги з інформаційного висвітлення діяльності обласної ради, її органів та органів місцевого самоврядування області.

Одним із важливих завдань обласної ради є впорядкування земель спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, їх розмежування, облік та здійснення повноважень розпорядника таких земель.

На виконання рішення обласної ради від 15.09.2017 № 628-17/2017 “Про затвердження переліків земельних ділянок спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області” реалізовуються заходи для формування земельних ділянок спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, на яких розташоване нерухоме майно обласної ради.

На території Івано-Франківської області до земель спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області належать 177 земельних ділянок загальною площею 339,469 га, які перебувають у користуванні підприємств, установ і організацій (84 заклади) та використовуються в основному для обслуговування загальноосвітніх навчальних закладів, закладів культури, науки, освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, фізичної культури та спорту. Таке право користування зареєстровано у встановленому законодавством порядку.

За рахунок земель лісогосподарського призначення загальною площею 73758,9 га, які перебувають у постійному користуванні структурних підрозділів обласного комунального агролісогосподарського підприємства “Івано-Франківськоблагроліс”, сформовано 1221 земельні ділянки загальною площею понад 23,04 тис. га (Снятинське спеціалізоване агролісництво, Богородчанський спеціалізований агролісгосп, Долинський спеціалізований агролісгосп та Коломийський агролісгосп).

З метою врегулювання земельних відносин згідно з наданими повноваженнями упродовж звітного періоду обласною радою прийняті рішення, відповідно до яких:

– надано дозвіл на проведення інвентаризації земель лісогосподарського призначення Надвірнянського спеціалізованого агролісгоспу ОКП “Івано-Франківськоблагроліс”;

– надано комунальному підприємству Івано-Франківської обласної ради з експлуатації майна в постійне користування земельну ділянку на площі Міцкевича, 4 у м. Івано-Франківську;

– припинено право постійного користування земельною ділянкою на вул. Української Армії, 7 у м. Надвірній та надано її комунальному підприємству Івано-Франківської обласної ради з експлуатації майна в постійне користування;

– припинено право постійного користування земельною ділянкою комунального підприємства Івано-Франківської обласної ради з експлуатації майна та надано її в оренду без зміни цільового призначення товариству з обмеженою відповідальністю “ГАЛИЧИНА ІНВЕСТБУД”;

– надано дозвіл Долинському спеціалізованому агролісгоспу ОКП “Івано-Франківськоблагроліс” на проведення інвентаризації земельних ділянок лісогосподарського призначення;

– надано дозвіл на поділ земельної ділянки на вул. Української Армії, 7 у м. Надвірній.

Відповідно до законів України “Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо удосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин” та “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо переходу прав на земельну ділянку у зв’язку з переходом прав на об’єкт нерухомого майна, який на ній розміщено” здійснено реформування системи управління у сфері земельних відносин та спрощено процедуру проведення реєстрації похідного права при передачі нерухомого майна. Внаслідок цього зменшено кількість питань, які потребували розгляду на пленарних засіданнях сесій обласної ради.

За звітний період внесено відомості у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно відповідно до Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” та здійснено державну реєстрацію права власності обласної ради на 2 земельні ділянки спільної власності територіальних громад області загальною площею 3,23 га.

Виконавчий апарат обласної ради постійно проводить роботу із керівниками підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад області щодо необхідності приведення у відповідність правоустановчих документів на землю.

Управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області проводиться безпосередньо обласною радою і через делегування частини повноважень обласній державній адміністрації на принципах галузевої компетенції.

На 01 листопада 2023 року матеріальну основу місцевого самоврядування обласного рівня становлять:

13 об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та 50 будівель і приміщень, функції з управління якими здійснює обласна рада;

94 об’єкти спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області (галузі: агропромислового комплексу – 1, будівництва – 1, торгівлі – 1, транспорту – 1; сфери: культури – 17, освіти – 21, спорту – 10, охорони здоров’я – 29, соціального захисту – 13), функції з управління якими здійснює обласна державна адміністрація.

Відповідно до Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, установ, закладів, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, затвердженого рішенням обласної ради від 17.05.2019 № 1135-28/2019, упродовж звітного періоду укладено 3 контракти з керівниками підприємств, установ, закладів, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, функції з управління якими здійснює обласна державна адміністрація.

Протягом звітного періоду рішеннями обласної ради затверджено у новій редакції 3 статути підприємств, установ, закладів, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, функції з управління якими здійснює обласна державна адміністрація, та 1 – функції з управління якими здійснює обласна рада.

У період воєнного стану, враховуючи рішення обласної ради від 23.12.2022 № 582-19/2022 “Про особливості нарахування плати за користування майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області на період воєнного стану в Україні”, упродовж звітного періоду забезпечено надходження коштів від оренди в сумі 15 691,22 тис. гривень. Із цієї суми до обласного бюджету перераховано 9 807,02 тис. гривень. Крім того, обласною радою забезпечено перерахування частини орендної плати до державного бюджету як податку на додану вартість у сумі 2 615,20 тис. гривень та балансоутримувачам – 3 269,0 тис. гривень.

На 01 листопада 2023 року в обласній раді перебуває на контролі 362 чинних договори оренди нерухомого майна, з них 82 – договори з бюджетними організаціями. Загальна площа переданого в оренду майна складає 72182,88 кв. м, із них 42656,67 кв. м – у використанні бюджетних організацій.

Водночас проводиться робота з укладення нових договорів оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та здійснюється постійний контроль за своєчасною сплатою до обласного бюджету орендної плати. За звітний період укладено 44 нових договори оренди (28 договорів оренди – за результатами аукціону та 16 договорів з орендарями, які мають право на оренду без проведення аукціону).

Принцип публічності в орендних відносинах забезпечується шляхом висвітлення на офіційному вебсайті обласної ради й оприлюднення в електронній торговій системі інформацій та матеріалів, передбачених чинним законодавством, рішеннями обласної ради з питань оренди майна.

На виконання Програми приватизації майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області на 2021-2025 роки (в новій редакції), затвердженої рішенням обласної ради від 24.12.2021 № 367-11/2021, здійснено приватизацію 5 об’єктів малої приватизації шляхом продажу на аукціоні. Від їх продажу у 2023 році надійшло 14 094,68 тис. гривень, з яких до обласного бюджету спрямовано 11 745,57 тис. гривень, до державного бюджету як податку на додану вартість – 2 349,11 тис. гривень.

З метою продовження системної співпраці з органами місцевого самоврядування області, задля оперативного реагування і вироблення скоординованих заходів та дій в умовах правового режиму воєнного стану в Україні, врегулювання різних проблемних питань в інтересах територіальних громад області 07 лютого 2023 року під головуванням голови обласної ради Олександра Сича відбулося засідання Консультативної ради з питань місцевого самоврядування, участь в якому взяла також голова Івано-Франківської обласної державної адміністрації – начальник обласної військової адміністрації Світлана Онищук.

Присутні заслухали інформацію начальника штабу зони територіальної оборони Петра Хмельовського щодо організації добровільних формувань територіальних громад на Прикарпатті. Опісля перший заступник голови обласної ради Василь Гладій ознайомив керівників органів місцевого самоврядування з порядком реалізації у 2023 році проєктів-переможців дванадцятого обласного конкурсу проєктів та програм розвитку місцевого самоврядування та можливостями їх фінансування.

Водночас заступник голови обласної ради Микола Палійчук представив учасникам засідання Консультативної ради концептуальні підходи до питання потенційної передачі лісів та земельних ділянок господарств із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у власність територіальних громад.

Окрім цього, в ході засідання присутні обговорили перспективи співпраці з Агенцією регіонального розвитку Івано-Франківської області, а також питання про участь органів місцевого самоврядування у ґрантових програмах з метою залучення додаткових джерел фінансування.

Упродовж звітного періоду обласна рада підтримувала активне спілкування із представниками міжнародних донорських програм та регіонами-партнерами як в Україні, так і за кордоном. З метою розвитку міжнародної та міжрегіональної співпраці здійснено низку заходів.

З 27 по 30 грудня 2022 року перший заступник голови обласної ради Василь Гладій провів робочі зустрічі із представниками органів місцевого самоврядування повіту Марамуреш (Румунія).

24-26 лютого 2023 року керівники обласної ради взяли участь у роботі 35-ї міжнародної конференції “Європа Карпат”, що відбулася у с. Красічин Перемишлянського повіту Підкарпатського воєводства (Республіка Польща). У рамках конференції обговорено питання регіональної безпеки та реагування на зовнішні загрози у зв’язку із повномасштабним вторгненням російської федерації в Україну, а також виклики, пов’язані із продовольчою безпекою та економічною стабільністю. Панельні дискусії стосувалися питань відбудови України, розбудови інфраструктури та цифрової освіти. Окрім того, голова обласної ради Олександр Сич провів двосторонні зустрічі із Генеральним консулом України у Кракові, керівництвом Підкарпатського і Малопольського воєводств Польщі.

03 березня 2023 року голова обласної ради Олександр Сич, голова обласної державної адміністрації Світлана Онищук та керівник Програми USAID DOBRE Брайан Кемпл підписали меморандум, що передбачає продовження співпраці упродовж другого етапу з трьома територіальними громадами області: Тлумацькою, Нижньовербізькою та П’ядицькою. (Упродовж 2016-2022 років Програма USAID DOBRE співпрацювала з 11-ма територіальними громадами. За цей період реалізовано 76 проєктів).

20 квітня цього року голова обласної ради Олександр Сич взяв участь у Міжнародному саміті міст та регіонів у рамках Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України, що відбувався у м. Києві.

04 серпня поточного року заступник голови обласної ради Микола Палійчук зустрівся з директором офісу Польського сервісу відбудови України в Києві Юзефом Лангом та координатором проєкту у Львівській та Івано-Франківській областях Оленою Гуменюк. Сторони обговорили можливості реалізації на Прикарпатті проєкту Польського сервісу відбудови України у співпраці з органами місцевого самоврядування. Пілотний проєкт охопить вісім західних і центральних областей України. В його рамках органи місцевого самоврядування зможуть отримати допомогу у вирішенні питань, як-от: допомога у встановлені контактів з польськими підприємцями та компаніями, презентація доступних інструментів підтримки польсько-української економічної співпраці, інформування польських компаній про інвестиційні пропозиції, що існують в громаді чи області.

16 серпня 2023 року голова обласної ради Олександр Сич та перший заступник голови обласної ради Василь Гладій зустрілися з головою району Заальфельд-Рудольштадт (федеральна земля Тюрінгія, Німеччина) Марком Вольфрамом. Під час зустрічі обговорено можливості обміну досвідом представників органів місцевого самоврядування та студентів, а також перспективні шляхи розвитку співпраці між Івано-Франківською областю та федеральною землею Тюрінгія.

У вересні цього року в області перебувала делегація представників органів місцевого самоврядування Полтавщини на чолі з головою Полтавської обласної ради Олександром Біленьким.

13-14 вересня поточного року з робочим візитом в Івано-Франківській області перебував професор університету Кобе Гакуін (Японія), президент Асоціації україністів Японії, голова Комітету підтримки України з питань втілення ідеї “креативної реконструкції” за моделлю префектури Хіого Йошихіко Окабе. Професор Окабе взяв участь у засіданні постійної комісії обласної ради з питань депутатської діяльності, місцевого самоврядування, міжрегіонального та міжнародного співробітництва і представив проєкт “Навчання спеціалізованого персоналу з Івано-Франківської області в префектурі Хіого”, починаючи зі сфер “Ментальна допомога” та “Протезування і реабілітація”. Також Йошихіко Окабе відвідав обласні комунальні заклади, які надають реабілітаційні послуги.

03-07 жовтня 2023 року делегація області під керівництвом першого заступника голови обласної ради Василя Гладія перебувала з офіційним візитом у Німеччині (м. Лімбург-ан-дер-ван) з метою вивчення досвіду у сфері медичного і соціального забезпечення.

Представники обласної ради систематично беруть участь у роботі моніторингових комітетів програм транскордонного співробітництва Європейського Союзу Interreg NEXT 2021-2027 (Угорщина-Словаччина-Румунія-Україна, Польща-Україна, Румунія-Україна). На 22-ій сесії обласної ради прийнято звернення обласної ради до центральних органів влади про співфінансування з державного бюджету проєктів-переможців Програм Interreg NEXT 2021-2027.

На виконання Закону України “Про доступ до публічної інформації” обласна рада забезпечує право кожного запитувача на доступ до публічної інформації, що була отримана або створена в процесі реалізації обласною радою її повноважень, передбачених законодавством України, та знаходиться у володінні виконавчого апарату обласної ради.

Доступ до публічної інформації, що перебуває в розпорядженні Івано-Франківської обласної ради, здійснюється шляхом системного та оперативного оприлюднення інформації: на офіційному вебсайті Івано-Франківської обласної ради в мережі Інтернет (http://www.orada.if.ua/) та на сторінці Івано-Франківської обласної ради у соціальній мережі “Facebook”.

Упродовж звітного періоду до виконавчого апарату обласної ради надійшов 41 запит на публічну інформацію, з них електронною

поштою – 22, письмово – 19.

На всі запити надано відповіді. Зокрема задоволено – 32, направлено належному розпоряднику відповідно до частини 3 статті 22 Закону України “Про доступ до публічної інформації” – 9.

Запитувачі зверталися за наданням інформації про:

– виділення коштів з обласного бюджету на заходи з реалізації обласних програм;

– облаштування укриттів;

– релігійні питання;

– кошти, виділені на забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб;

– роботу постійних комісій обласної ради;

– виділення коштів з фонду обласної ради на виконання депутатських повноважень;

– надання витягів з протоколів пленарних засідань сесій обласної ради та копій рішень обласної ради;

– надання в оренду приміщень спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;

– фінансово-господарську діяльність комунальних підприємств обласної ради;

– структуру та чисельність виконавчого апарату обласної ради, наявність вакантних посад;

– земельні відносини;

– науку й освіту, молодіжну політику, фізичну культуру і спорт;

– діяльність органів місцевого самоврядування тощо.

Порядок доступу до публічної інформації, що знаходиться в розпорядженні Івано-Франківської обласної ради, дозволяє забезпечити ефективність та прозорість її діяльності, створення дієвих механізмів для реалізації права кожного на доступ до публічної інформації.

За звітний період до Івано-Франківської обласної ради надійшло 2834 документи від юридичних осіб, з них:

1560 – заяви, звернення від облдержадміністрації, обласних рад, політичних, громадських організацій, запити депутатів обласної ради, постійних комісій, депутатських фракцій, груп;

560 – від районних, міських, селищних та сільських рад, територіальних громад;

271 – з обласних установ, організацій, об’єднань та підприємств області;

70 – з інших державних установ та організацій, загальнонаціональних громадських об’єднань, обласних підрозділів  та організацій центральних органів влади, посольств та консульств;

60 – із судових органів, прокуратури, СБУ, Антимонопольного комітету;

89 – з Офісу Президента України, Кабінету Міністрів та міністерств України;

62 – від вищих, середніх спеціальних навчальних закладів, шкіл, проєктних інститутів та інших навчальних закладів;

10 – з комунальних підприємств обласної ради;

48 – із лікувальних, санітарно-епідеміологічних та санаторно-курортних закладів області;

22 – з Верховної Ради України та комітетів Верховної Ради України;

5 – від народних депутатів України;

10 – від релігійних громад, духовних семінарій, монастирів, консисторій;

33 – з обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, військових частин;

9 – з редакцій газет, журналів, видавництв, телебачення, радіомовлення;

20 – від установ та організацій культури області;

5 – від спортивних установ та організацій.

Із вхідної кореспонденції 1442 листи склали звернення, запити, заяви обласних рад, облдержадміністрації, депутатів, депутатських фракцій, політичних партій та громадських організацій з організаційної та інформаційно-аналітичної роботи; 630 – з питань фінансування, бюджету, надходження податків; 320 – з питань нагородження; 74 – з питань надання житлової площі та забезпечення приміщенням, управління майном, приватизації; 41 – з питань надання запитів на публічну інформацію; 76 – з питань роботи органів внутрішніх справ, прокуратури, суду, арбітражного суду, юстиції, митниці, Антимонопольного комітету; 60 – з питань охорони природи, екології, раціонального використання природних ре¬сурсів, лісового і водного господарства; 86 – з питань транспорту і зв’язку, шляхового господарства; 26 – з питань проведення засідань, нарад, сесій, презентацій, семінарів, конференцій, конкурсів, виставок, акцій, форумів, фестивалів; 46 – з питань соціального захисту, пенсійного забезпечення населення; 23 – з питань охорони здоров’я; 22 – з питань капітального будівництва; 20 – з питань кадрової політики, зміни штатів, упорядкування заробітної плати, навчання;  18 – з питань земельних відносин та інші.

За звітний період обласною радою надіслано 921 лист.

За період з 14.11.2022 року по 31.10.2023 року до обласної ради надійшло 1205 звернень жителів краю.

У зверненнях громадяни порушили питання, що стосувалися зокрема:

– надання матеріальної допомоги для лікування, в тому числі складного оперативного лікування в науково-медичних закладах держави та інших питань соціального захисту (1138);

– агропромислового комплексу та земельних відносин (3);

– комунального і дорожнього господарства (15);

– науки і освіти, сім’ї, дітей, молоді, фізичної культури і спорту (8);

– культури та культурної спадщини, туризму (9);

– охорони здоров’я (7);

– праці  та заробітної плати (4);

– екології та природних ресурсів (4);

– забезпечення законності та охорони правопорядку (7);

– діяльності органів місцевого самоврядування та державної виконавчої влади (2);

– інші (8).

За відповідний період проведено 12 засідань дорадчої комісії обласної ради з питань виділення коштів на виконання депутатських повноважень з фонду голови обласної ради, на яких розглянуто 1126 заяв жителів області та виділено 3 578 000 (три мільйони п’ятсот сімдесят вісім тисяч) гривень, з них 5 засідань дорадчої комісії з питань виділення коштів на виконання депутатських повноважень з фонду голови обласної ради для надання адресної матеріальної допомоги учасникам АТО/ООС та членам їх сімей і виділено матеріальні допомоги на суму 880 000 (вісімсот вісімдесят тисяч) гривень.

Жодне звернення громадян, яке надійшло на адресу обласної ради, не залишилося без належного реагування.

Івано-Франківська обласна рада неодноразово приймала рішення, спрямовані на привернення уваги до спадкоємності та тяглості українських традицій державотворення, формування національної політики історичної пам’яті в загальноєвропейському контексті.

У 2023 році відзначається 1125 років з часу першої писемної згадки про місто Галич.

Галицько-Волинська держава як спадкоємиця Русі проіснувала на карті середньовічної Європи півтора століття та впливала не тільки на історію України, але й на розвиток інших європейських держав.

З метою підтримки наукових досліджень княжого Галича, пропагування ролі історико-культурної спадщини давнього Галича в загальнонаціональному контексті, розвитку туристичної привабливості та зацікавленості спадщиною столиці середньовічної Галицько-Волинської держави рішенням обласної ради від 10.09.2021 № 230-9/2021 затверджена обласна комплексна програма “Відзначення 1125-річчя від часу першої згадки про місто Галич” на 2022-2023 роки”.

Відповідно до інформації голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації – начальника обласної військової адміністрації С. Онищук, наданої листом від 28.02.2023 № 12876/7177/6-23/01-132, у 2022 році Програма не фінансувалась і заходи не проводилися.

Виконання Програми активізувалося у 2023 році, коли до святкування ювілею залишались лічені місяці. Зокрема головою обласної ради та головою облдержадміністрації видано розпорядження від 02.06.2023 № 214/411-р “Про утворення робочої групи з підготовки та відзначення на державному рівні 1125-річчя міста Галича” та від 01.08.2023 № 298/555-р “Про затвердження плану заходів з відзначення 1125-річчя міста Галича”.

З уваги на обмеженість фінансового ресурсу обласного бюджету та важливість відзначення 1125-річчя Галича саме на загальнодержавному рівні обласною радою було прийнято рішення від 10.09.2021 № 231-9/2021 “Про звернення щодо відзначення на державному рівні 1125-річчя міста Галича”.

Депутати Івано-Франківської обласної ради звернулися до Президента України, Голови Верховної Ради України та Прем’єр-міністра України щодо:

– підтримки та сприяння у прийнятті Верховною Радою України постанови про відзначення 1125-річчя заснування міста Галича, відповідної постанови Кабінету Міністрів України про формування оргкомітету і плану заходів з підготовки та відзначення 1125-річчя з часу першої згадки про м. Галич Івано-Франківської області;

– інформування про ювілей міжнародного співтовариства;

– передбачення співфінансування заходів зазначеного ювілею при формуванні проєкту Державного бюджету України на 2022 рік.

З метою популяризації української національної історії та збереження спадщини Галицько-Волинської держави, яка засвідчує історичну спадкоємність державотворення сучасної України, прийнято рішення обласної ради від 22.02.2023 № 592-20/2023 “Про проголошення в області 2023 року Роком Княжого Галича”.

Згадане рішення було надіслано територіальним громадам Івано-Франківської області та обласним радам України, території яких свого часу входили до складу Галицько-Волинської держави.

08 вересня 2023 року у м. Галичі з нагоди 1125-річчя від часу першої згадки про місто Галич відбулася урочиста двадцять четверта сесія обласної ради. З доповіддю про історичну роль та значення Галича в період Галицько-Волинської держави виступив доктор історичних наук, професор Прикарпатського національного університету імені Василя Стефаника Мирослав Волощук. З величним ювілеєм славний Галич та його жителів привітав присутній на сесії обласної ради голова Полтавської обласної ради Олександр Біленький.

З метою належного відзначення вагомого внеску у дослідження та популяризацію історії періоду Галицько-Волинського князівства, увіковічення у творах мистецтва історії, самовідданого служіння територіальній громаді, значного особистого внеску у відродження слави Галича та сприяння його розвитку Івано-Франківська обласна рада заснувала ювілейну медаль Івано-Франківської обласної ради “Галичу – 1125”.

З нагоди проголошення в області 2023 року Роком Княжого Галича та з метою відзначення 1125-річчя з часу першої згадки про місто Галич на замовлення обласної ради виготовлено ювілейні медалі “Галичу-1125”. Цією медаллю нагороджено 62 особи, які досліджували та висвітлювали історію Галицько-Волинського князівства. Серед нагороджених – державні, політичні, громадські діячі, які відновлюють та популяризують славу Давнього Галича.

Упродовж вересня цього року на території області здійснювалась інформаційно-просвітницька кампанія “2023-ій рік на Прикарпатті – Рік Княжого Галича”.

Додамо, що після проведення адміністративної реформи доречною, на думку депутатів, задля підвищення статусу міста Галича є зміна назви Івано-Франківського району на Галицький район. Відповідне рішення обласної ради № 1494-36/2020 було прийнято 31.07.2020 року. Відповідь на звернення надійшла від Міністерства розвитку громад та територій України, в якій зазначено, що Мінрегіоном розроблено проєкт постанови Верховної Ради України “Про внесення зміни до Постанови Верховної Ради України “Про утворення та ліквідацію районів”, який схвалено Кабінетом Міністрів України та внесено на розгляд Верховної Ради України (реєстраційний № 3001а від 21.08.2020). Зазначеним проєктом пропонується перейменувати Івано-Франківський район Івано-Франківської області на Галицький.

Упродовж звітного періоду з метою зміцнення обороноздатності області, підтримки регіональних силових структур, батальйонів територіальної оборони, які утворилися для захисту області та держави, забезпечення надійного функціонування усіх сфер економіки Прикарпаття в тилу обласна рада розглянула і прийняла низку відповідних рішень. Вони, зокрема, стосувалися:

– внесення змін до діючих обласних програм в частині збільшення видатків на мобілізаційні та інші заходи;

– передачі майна для українських захисників;

– врегулювання господарських та майнових відносин задля забезпечення стабільного функціонування економіки області.

Видатки з обласного бюджету в умовах правового режиму воєнного стану

(у період з 01.12.2022 р. по 10.11.2023 р.)

У 2023 році обласна рада вдруге провела благодійну акцію “Місцеве самоврядування Прикарпаття – Збройним Силам України” з метою збору коштів для потреб Збройних Сил України. Цьогоріч акція була присвячена Дню Героїв, який в Україні відзначають 23 травня.

Благодійна спортивно-патріотична акція проходила у форматі спартакіади, у рамках якої органи місцевого самоврядування представили свої команди у шести видах спорту: волейбол, футзал, настільний теніс, бадмінтон, шахи і шашки. Умовою участі було визначено благодійний внесок у розмірі 200 тисяч гривень для обласної ради та 20 тисяч гривень для інших органів місцевого самоврядування.

Головні завдання благодійної акції полягали у залученні депутатів рад усіх рівнів до благодійного збору коштів для потреб Збройних Сил України, посиленні співпраці органів місцевого самоврядування області, пропагуванні фізичної культури, спорту та здорового способу життя.

Із 62 територіальних громад та 6 районних рад участь у спортивно-патріотичній акції до Дня Героїв “Місцеве самоврядування Прикарпаття – Збройним Силам України” серед команд депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад області, районних та обласної рад взяли участь 32 команди (обласна рада, 3 районні ради, 28 сільських, селищних, міських рад), а це – близько 350 учасників.

Частина громад не взяли безпосередню участь у змаганнях, однак підтримали акцію, перерахувавши кошти благодійного внеску.

За результатами благодійної спортивно-патріотичної акції “Місцеве самоврядування Прикарпаття – Збройним Силам України” вдалося зібрати майже пів мільйона гривень – у формі фінансової допомогу для ЗСУ, а також шляхом надання військового спорядження для потреб військових частин, які базуються на території Прикарпаття, на загальну суму близько 3 мільйонів гривень.

З метою відзначення представників територіальних громад Івано-Франківської області, які захищали і захищають територіальну цілісність та державний суверенітет України в умовах російсько-української війни, беруть безпосередню участь у бойових діях або у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та/або виконання інших бойових (спеціальних) завдань, у т. ч. посмертно, засновано медаль Івано-Франківської обласної ради “Лицар бойового чину”. Попередньо розглянувши на своєму засіданні проєкт розпорядження “Про затвердження Положення про медаль Івано-Франківської обласної ради “Лицар бойового чину”, постійна комісія обласної ради з питань захисту прав учасників і ветеранів АТО/ООС та їхніх сімей рекомендувала голові обласної ради підписати його.

Депутати обласної ради й надалі активно спрямовують свої зусилля на волонтерську діяльність, організацію і надання матеріальної, фінансової та іншої допомоги Збройним Силам України, іншим військовим формуванням України. Протягом звітного періоду 5 депутатів обласної ради та 1 працівник виконавчого апарату обласної ради у лавах Збройних Сил України захищали та захищають територіальну цілісність нашої держави.