Про звіт постійної комісії обласної ради з питань аграрної політики, земельних відносин та розвитку гірських територій

УКРАЇНА
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛАСНА РАДА
Восьме демократичне скликання
(Двадцять третя сесія)

РІШЕННЯ

22.08.2023                          м. Івано-Франківськ                    № 723-23/2023

Про звіт постійної комісії
обласної ради з питань аграрної
політики, земельних відносин
та розвитку гірських територій

Відповідно до статей 43, 47 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, заслухавши звіт постійної комісії обласної ради з питань аграрної політики, земельних відносин та розвитку гірських територій за період з грудня 2020 року по серпень 2023 року, обласна рада

вирішила:

Звіт постійної комісії обласної ради з питань аграрної політики, земельних відносин та розвитку гірських територій взяти до відома (додається).

Голова обласної ради                                                        Олександр Сич

Додаток
до рішення обласної ради
від 22.08.2023 № 723-23/2023

ЗВІТ
постійної комісії обласної ради з питань аграрної політики,
земельних відносин та розвитку гірських територій
з грудня 2020 року по серпень 2023 року

Відповідно до статті 47 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” постійна комісія є органом ради, що обирається з числа її депутатів для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її функціонального відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради.

Постійна комісія обласної ради з питань аграрної політики, земельних відносин та розвитку гірських територій (далі – Комісія) утворена відповідно до рішень обласної ради від 01.12.2020 № 6-1/2020 “Про утворення постійних комісій обласної ради” та від 01.12.2020 № 7-1/2020 “Про обрання голів, заступників голів, секретарів та членів постійних комісій обласної ради” (зі змінами).

До складу Комісії входить 7 депутатів обласної ради – представників різних депутатських фракцій, а саме:

Книшук Орися Володимирівна – голова комісії (депутатська фракція  “ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ “БАТЬКІВЩИНА”);

Лащук Дмитро Васильович – заступник голови комісії (депутатська фракція  “ЗА МАЙБУТНЄ”);

Приймак Іван Васильович – секретар комісії (депутатська фракція  “ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ”);

Члени комісії:

Ганиш Ольга Іванівна (депутатська фракція  “ЗА МАЙБУТНЄ”);

Іваночко Михайло Степанович (депутатська фракція  “ВСЕУКРАЇНСЬКЕ ОБ’ЄДНАННЯ “СВОБОДА”);

Князевич Володимир Романович (депутатська фракція “ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ”);

Сивак Аріна Володимирівна (депутатська фракція “СЛУГА НАРОДУ”).

Варто зазначити, що депутат обласної ради Іваночко Михайло Степанович перебуває у складі Збройних Сил України і виконує обов’язки щодо захисту суверенітету і територіальної цілісності України.

У своїй діяльності Комісія керується Конституцією України, законами України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про статус депутатів місцевих рад”, Регламентом обласної ради, рішенням обласної ради від 23.12.2020 № 11-2/2020 “Про Положення про постійні та тимчасові комісії обласної ради” (зі змінами) та іншими законодавчими і нормативно-правовими актами.

Відповідно до розпорядження голови обласної ради від 02.12.2020 № 714-р “Про здійснення координації діяльності постійних комісій обласної ради” роботу Комісії координує заступник голови обласної ради Палійчук Микола Васильович.

Робота Комісії проводиться згідно з планом роботи Комісії та планом роботи обласної ради на відповідний рік. Засідання Комісії скликаються з метою попереднього розгляду та прийняття відповідних висновків і рекомендацій до проєктів рішень обласної ради, які плануються для розгляду на пленарних засіданнях сесій, а також для розгляду інших питань в межах визначених повноважень.

У межах своєї компетенції Комісія розглядає питання щодо створення умов для ефективного розвитку аграрного сектору в області, регулювання земельних відносин, раціонального використання лісових ресурсів, визначає заходи фінансової підтримки сільськогосподарських товаровиробників, а також напрацьовує пропозиції до проєкту регіональної програми комплексного розвитку гірських територій області.

За звітний період Комісія провела 22 засідання (два з яких виїзні), на яких розглянуто 123 питання. Комісією надано 11 доручень структурним підрозділам обласної державної адміністрації та представникам центральних органів виконавчої влади в області.

Комісією за вказаний період опрацьовано 82 проєкти рішень, які були рекомендовані на розгляд сесії обласної ради, з них: 24 – з питань регулювання земельних відносин, 26 – з питань ведення лісового та мисливського господарства, 13 – з питань агропромислового розвитку, 19 – інші питання. 4 проєкти рішень відправлено на доопрацювання суб’єктам подання з метою усунення виявлених недоліків та врахування зауважень.

На засіданнях Комісії також розглядалися питання про обласний бюджет на відповідний бюджетний період, плани роботи обласної ради восьмого демократичного скликання на 2021, 2022, 2023 роки, про звіти голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації щодо здійснення повноважень, делегованих Івано-Франківською обласною радою Івано-Франківській обласній державній адміністрації.

Протягом звітного періоду за висновками та рекомендаціями Комісії обласною радою було затверджено 6 обласних цільових програм, а саме:

• регіональна цільова програма підтримки індивідуального житлового будівництва на селі та поліпшення житлово-побутових умов сільського населення “Власний дім” на 2021-2025 роки (рішення обласної ради від 23.12.2020 № 36-2/2020);
• регіональна програма розвитку земельних відносин в Івано-Франківській області на 2021-2025 роки (рішення обласної ради
  від 23.04.2021 № 148-6/2021);
• регіональна цільова програма охорони та збереження лісових ресурсів комунального лісового господарства Івано-Франківської області на 2021-2025 роки (рішення обласної ради від 12.11.2021 № 285-10/2021);
• Комплексна програма розвитку агропромислового комплексу та сільських територій Івано-Франківської області на 2022-2025 роки (рішення обласної ради від 17.12.2021 № 337-11/2021);
• регіональна цільова програма боротьби з карантинним бур’яном – амброзією полинолистою в Івано-Франківській області
  на 2022-2025 роки (рішення обласної ради від 17.12.2021 № 338-11/2021);
• програма з проведення інвентаризації земель лісогосподарського призначення, які перебувають в постійному користуванні підпорядкованих підприємств Івано-Франківського обласного комунального агролісогосподарського підприємства “Івано-Франківськоблагроліс”, на 2023-2025 роки (рішення обласної ради від 22.02.2023 № 601-20/2023).

Водночас за ініціативи Комісії на сесіях обласної ради прийнято низку звернень до органів державної влади України вищого рівня з питань, що належать до компетенції Комісії та потребують законодавчого врегулювання на загальнодержавному рівні, зокрема:

• щодо недопущення підвищення податкового навантаження на сільськогосподарських товаровиробників (рішення обласної ради
  від 09.07.2021 № 166-7/2021);
• щодо врегулювання окремих питань в галузі мисливського господарства (рішення обласної ради від 09.07.2021 № 167-7/2021);
• щодо вжиття заходів боротьби із борщівником Сосновського (рішення обласної ради від 17.12.2021 № 324-11/2021);
• про проведення комплексу весняно-польових робіт на території області в умовах воєнного стану в Україні (рішення обласної ради
  від 23.03.2022 № 381-13/2022);
• щодо вирішення проблем з експортом сільськогосподарської продукції через кордони України (рішення обласної ради від 16.09.2022
  № 492-16/2022);
• щодо реорганізації державних лісогосподарських підприємств та створення державного спеціалізованого господарського підприємства “Ліси України” (рішення обласної ради від 16.09.2022 № 502-16/2022);
• щодо внесення змін до постанови Правління Національного банку України від 24 лютого 2022 року № 18 (зі змінами) (рішення обласної ради від 11.11.2022 № 519-17/2022);
• щодо недопущення розгляду проєкту Закону України “Про особливості управління об’єктами державної власності в лісовій галузі та порядок утворення та діяльності спеціалізованого державного лісогосподарського акціонерного товариства “Ліси України” (рішення обласної ради від 22.02.2023 № 586-20/2023).

Члени Комісії своєчасно реагували на кризові явища, що виникали в агропромисловому секторі області. На початку повномасштабного вторгнення російського агресора на засіданні Комісії заслуховувалося питання про проведення комплексу весняно-польових робіт на території області у 2022 році в умовах воєнного стану та проаналізовано проблемні питання, що можуть виникати при проведенні посівної, з метою їх оперативного вирішення. Напрацьовано також звернення Комісії до сільськогосподарських виробників та жителів області із закликом зробити все можливе, щоб максимально ефективно обробити землю, для забезпечення продовольчої безпеки.

У перший рік запровадження обігу земель сільськогосподарського призначення за ініціативи Комісії заслухано представників головного управління Держгеокадастру в області та Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо основних проблем та особливостей функціонування ринку землі в області.

При реформуванні державних лісогосподарських підприємств Комісія надала рекомендації Івано-Франківському обласному управлінню лісового та мисливського господарства (зараз – Західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства) щодо порушення клопотання перед Держлісагентством стосовно змін при реорганізації державних лісогосподарських підприємств та створенні державного спеціалізованого господарського підприємства “Ліси України” для забезпечення інтересів територіальних громад області.

У травні-червні 2021 року Комісією проведено 3 робочі поїздки, на яких здійснено огляд стану використання мисливських угідь та підсобних господарств державними лісогосподарськими підприємствами та іншими організаціями на території області (Тисменицька районна організація УТМР, ДП “Івано-Франківське лісове господарство”, Тисменицька районна організація мисливців і рибалок “ГІП і К”, ТОВ “Верховина-ДС”, ТОВ “Тирлич”, ДП “Брошнівське лісове господарство”, ДП “Коломийське лісове господарство”, ТОВ “Варто”, ГО “Спілка ветеранів АТО Побратими”, ГО “Горган”, Коломийська районна організація УТМР).

За підсумками виїзного засідання Комісією напрацьовано порядок та основні вимоги до звітів перед обласною радою користувачів мисливських угідь, а також надано доручення Івано-Франківському обласному управлінню лісового та мисливського господарства (зараз – Західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства) при підготовці проєктів рішень щодо надання в користування мисливських угідь та раціонального ведення мисливського господарства враховувати рекомендації Комісії. Однак, надання звітів про ведення мисливського господарства відкладено до закінчення дії правового режиму воєнного стану в Україні.

У травні 2023 року Комісією проведено виїзне засідання з розгляду питання щодо стану розвитку аграрного сектору на базі сільськогосподарських товаровиробників Коломийського та Косівського районів. Члени Комісії ознайомилися з роботою таких сільськогосподарських підприємств:

• сільськогосподарського обслуговуючого кооперативу “Снідавка” (с.Снідавка Косівського району), де впроваджена спільна господарська діяльність, пов’язана із виробництвом та переробкою молока. Кооператив виготовляє кисломолочний сир,  масло, тверді і напівтверді сири та знамениту гуцульську бринзу. З обласного бюджету кооперативом отримано 120,0 тис. грн для придбання охолоджувального та вентиляційного обладнання (обладнання для дозрівальної камери з компресорно-конденсаторними холодильними aгpeгaтами);
• КП “Сільськогосподарське підприємство ДОБРОБУТ ЗАХІД” П’ядицької сільської ради, де основним видом діяльності підприємства є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур i насіння олійних культур. Проведені технологічні операції у виноградарстві, садівництві і хмелярстві, висаджено 12 700 кущів лохини та облаштовано систему крапельного зрошення;
• фермерського господарства “Степан Мельничук – 1” (c. П’ядики Коломийського району), яке займається вирощуванням зернових, зернобобових, технічних та плодових культур, свинарством і скотарством молочним. У господарстві утримується 42 корови та 75 кіз, в тому числі
  10 корів джерсейської породи та 70 кіз зааненської породи. На сьогодні реалізовується проєкт з облаштування виробництва сиру. Фермерським господарством “Степан Мельничук – 1” з обласного бюджету у 2021 році отримано 136,0 тис. гpн на придбання обладнання для переробки та зберігання молочної продукції (термопакувальна машина, масловиготовлювач, насос, візок сирний для пресу та ін.).

За результатами виїзного засідання Комісія надала доручення департаменту агропромислового розвитку Івано-Франківської обласної державної адміністрації подати пропозиції щодо збільшення фінансування Комплексної програми розвитку агропромислового комплексу та сільських територій Івано-Франківської області на 2022-2025 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 17.12.2021 № 337-11/2021.

Водночас рекомендовано органам місцевого самоврядування залучати кошти місцевих бюджетів до співфінансування заходів щодо підтримки місцевих сільськогосподарських товаровиробників та взяти на контроль виведення з “тіні” діяльності незареєстрованих фермерських господарств задля належного їх оподаткування.

Членами Комісії неодноразово наголошувалося на важливості збільшення фінансування заходів згаданої вище Комплексної програми.

Крім того, на засіданнях Комісії заслуховувалася інформація про хід виконання обласних цільових програм, які належать до компетенції Комісії, розглядалися питання про врегулювання земельних відносин, зокрема щодо закріплення земельних ділянок комунальної власності за обласними підприємствами, установами, організаціями. Також Комісією надано висновки щодо передачі земель спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у постійне користування Долинському обласному центру соціальної підтримки дітей та сімей “Теплий дім” Івано-Франківської обласної ради, комунальному підприємству Івано-Франківської обласної ради з експлуатації майна, Івано-Франківському обласному державному центру туризму і краєзнавства учнівської молоді.

Були розглянуті і погоджені проєкти землеустрою щодо встановлення (зміни) меж населених пунктів міст Коломиї та Бурштина.

На засіданнях Комісії також розглядалися питання, що стосуються лісової галузі, а саме: про приведення існуючого поділу лісів у відповідність до Порядку поділу лісів на категорії та виділення особливо захисних лісових ділянок, про погодження лімітів використання лісових ресурсів при здійсненні побічних лісових користувань на 2021-2022 роки, про погодження лімітів використання лісових ресурсів під час заготівлі другорядних лісових матеріалів та здійснення побічних лісових користувань на 2023 рік.

Крім того, розглядалися і погоджувалися питання про надання в користування мисливських угідь громадським організаціям “Рись”, “Мисливсько-спортивний комплекс “Яструб”, “Коломийська організація Українського товариства мисливців та рибалок”, “Рожнятівська районна організація Українського товариства мисливців та рибалок”, “Тисменицька районна організація Українського товариства мисливців та рибалок”, “Мисливська організація “Жакля” та товариству з обмеженою відповідальністю “Рекреаційно-оздоровче, лісогосподарське, мисливсько-спортивне господарство “Нивочин”.

Неодноразово на засіданнях Комісії розглядалися питання інвентаризації земель спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області лісогосподарського призначення, які перебувають в постійному користуванні підпорядкованих підприємств Івано-Франківського обласного комунального агролісогосподарського підприємства “Івано-Франківськоблагроліс”, а також питання про безоплатну передачу майна (лісопродукції) Івано-Франківського обласного комунального агролісогосподарського підприємства “Івано-Франківськоблагроліс” для потреб Збройних Сил України.

Члени постійної комісії з питань аграрної політики, земельних відносин та розвитку гірських територій тримають постійний зв’язок із сільськогосподарськими товаровиробниками, а також беруть участь у засіданнях, нарадах, семінарах та заходах, що проводяться обласною державною адміністрацією.

Результатом плідної роботи Комісії є тісна співпраця з іншими постійними комісіями обласної ради, з виконавчим апаратом обласної ради, структурними підрозділами обласної державної адміністрації, місцевими радами та фермерськими господарствами області.

Голова постійної комісії
обласної ради з питань аграрної
політики, земельних відносин
та розвитку гірських територій                                      Орися КНИШУК