Про регіональну цільову програму підтримки і популяризації української сім’ї та родинних цінностей “Здорова сім’я – міцна громада – сильна Україна” на 2026 рік

УКРАЇНА
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛАСНА РАДА
Восьме демократичне скликання
( _________________ сесія)

РІШЕННЯ

______________ м. Івано-Франківськ № ___________

Про регіональну цільову програму підтримки і популяризації української сім’ї та родинних цінностей “Здорова сім’я – міцна громада – сильна Україна” на 2026 рік

Відповідно до статті 43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, зважаючи на актуальність підтримки інституту сім’ї, необхідність збереження та утвердження родинних цінностей як важливої складової національної стійкості та ідентичності в умовах російсько-української війни, спричинених нею викликів та кризових явищ, а також з метою посилення національної безпеки, укріплення громад на місцях та державності загалом, обласна рада

вирішила:

1. Затвердити регіональну цільову програму підтримки і популяризації української сім’ї та родинних цінностей “Здорова сім’я – міцна громада – сильна Україна” на 2026 рік (далі – Програма) (додається).
2. Відповідним структурним підрозділам обласної державної адміністрації забезпечити координацію та виконання заходів Програми.
3. Департаменту фінансів обласної державної адміністрації передбачати кошти для належної реалізації заходів Програми, виходячи з можливостей дохідної частини обласного бюджету.
4. Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника голови обласної ради В. Гладія, постійні комісії обласної ради з питань охорони здоров’я та соціальної політики (А. Яворський), з питань культури, духовності та інформаційної політики (М. Гринечко), освіти, науки, спорту та молодіжної політики (Б. Томенчук).

Голова обласної ради                                                        Олександр СИЧ

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення обласної ради

від __.__.2025  № ____-__/____

Регіональна цільова програма

підтримки і популяризації

української сім’ї та родинних цінностей

“Здорова сім’я – міцна громада – сильна Україна”

на 2026 рік

Ініціатор Програми:  

Депутат обласної ради                                                          Ігор ДЕБЕНКО

Розробник Програми:                                                                 

Івано-Франківська обласна рада                                           Олександр СИЧ

Керівник Програми:

перший заступник голови                                                    Василь ГЛАДІЙ

обласної ради

ПАСПОРТ
регіональної цільової програми підтримки і популяризації
української сім’ї та родинних цінностей “Здорова сім’я – міцна громада – сильна Україна” на 2026 рік

1. Ініціатор розроблення Програми (замовник): Івано-Франківська обласна рада.
2. Розробник Програми: Івано-Франківська обласна рада.
3. Термін реалізації Програми: 2026 рік.
4. Етапи фінансування Програми: упродовж 2026 року.
5. Обсяги фінансування Програми: 3150,0 тис. грн (три мільйони сто п’ятдесят тисяч гривень).

6. Очікувані результати виконання Програми:

Виконання Програми сприятиме підвищенню суспільної цінності інституту сім’ї, зростанню рівня обізнаності населення щодо важливості родинних цінностей та ролі сім’ї в розвитку громади і держави, розширенню доступу до консультаційних, медичних, психологічних та соціальних послуг для батьків, дітей та подружніх пар, підвищенню рівня психоемоційного благополуччя в родинах.

Активізує зростання мережі партнерств між владою, громадою, освітніми та духовними інституціями на користь розвитку сімейної політики, сприятиме реалізації ініціатив інституцій громадянського суспільства у сфері підтримки сім’ї та родинних цінностей.

Програма покликана сприяти формуванню відповідального батьківства та материнства, зменшенню випадків сімейного насильства через профілактичні та освітні заходи, стримуванню негативних тенденцій у народжуваності шляхом підтримки молодих сімей, забезпечення адресної підтримки сімей військовослужбовців, внутрішньо переміщених осіб (ВПО), багатодітних та малозабезпечених родин.

7. Терміни проведення звітності: відповідно до мети та завдань, визначених Програмою, виконавці подають обласній раді:

– звіт про результати виконання Програми за підсумками року – до 10 лютого наступного за звітним року;

– інформацію про хід виконання Програми – щоквартально, до 15 числа місяця, наступного за звітним кварталом.

Замовник Програми:                                                         

Івано-Франківська обласна рада                                           Олександр СИЧ

Керівник Програми:

перший заступник голови
обласної ради                                                                      Василь ГЛАДІЙ

Обґрунтування доцільності розроблення і прийняття
регіональної цільової програми підтримки і популяризації
української сім’ї та родинних цінностей “Здорова сім’я – міцна громада – сильна Україна” на 2026 рік

Вступ
Сім’я є основоположною інституцією суспільства, яка забезпечує виховання дітей, передачу культурних, моральних та духовних цінностей, формування громадянської свідомості та національної ідентичності.
Стан родинного середовища безпосередньо впливає на соціальну стабільність, демографічні показники, рівень безпеки, освіти, здоров’я та економічного розвитку Української держави.
В умовах повномасштабної російсько-української війни інститут сім’ї зазнає глибоких трансформацій, численних викликів і втрат, що поряд із злочинами рашизму, соціально-економічною проблематикою загрожують цілісності українського соціуму. Втрати членів родин на фронті, полон, безвісти зниклі, мобілізація, зростання кількості внутрішньо переміщених осіб, руйнування житла, міграція, травматизм, інвалідність, ПТСР, впливаючи на традиційні моделі родинного устрою, обумовлюють всезростаючу потребу у цілеспрямованій державній і регіональній політиці підтримки сім’ї.
За підсумками 2024 року, за даними Міністерства соціальної політики України, мільйони родин перебувають у кризі: частина сімей є внутрішньо переміщеними, інші втратили годувальника, деякі виховують дітей у неповних або новостворених умовах, часто без стабільного доходу чи доступу до повноцінних послуг. Особливого навантаження зазнають жінки як матері, волонтерки, берегині тилу. Водночас зростає психологічна напруга серед дітей, підлітків, подружніх пар.
Війна також посилила демографічну кризу в Україні. Народжуваність досягла історичного мінімуму: за перше півріччя 2025 року показник народжуваності становить лише 0,9 дитини на одну жінку, в той час як смертність перевищує народжуваність у 2,9 рази. Що стосується Івано-Франківщини, то за весь 2024 рік в області народилося 3 916 дітей. Співвідношення смертей до народжень у 2025 році складає приблизно 2,2:1, що хоч і є дещо менше, ніж загалом по країні, але вимагає системних рішень. У порівнянні з періодом до повномасштабного вторгнення в Івано-Франківській області кількість шлюбів скоротилася практично вдвічі, у той час як кількість розлучень пропорційно збільшилася. За оцінками демографів у перспективі Україна може втратити до 20% свого населення, якщо держава та громади не впроваджуватимуть активну політику підтримки сім’ї та материнства. Масова еміграція молоді й молодих сімей, відсутність економічної стабільності, травматичний досвід, зниження відчуття безпеки – все це зменшує мотивацію до створення й збереження сімей.
Крім того, в умовах війни значно зросла вразливість сімей до соціальних ризиків: побільшало випадків насильства в родині, психоемоційного вигорання, розлучень та розпаду шлюбів. Частина родин потребує не лише матеріальної, але й психологічної, моральної підтримки та соціального супроводу.
Наявні соціальні програми здебільшого мають фрагментарний характер, не забезпечуючи комплексного, системного підходу до підтримки інституту родини, не враховують специфіки та потреб конкретних цільових груп (родин військовослужбовців, ВПО, багатодітних тощо).
У цьому контексті виникає об’єктивна потреба в ухваленні цільової регіональної програми, як спроби об’єднання зусиль органів місцевого самоврядування, громадськості, освітніх, медичних та духовних інституцій задля популяризації родинних цінностей, сприянню формування позитивного образу української сім’ї, розвитку батьківських компетенцій та створення сприятливого середовища для гармонійного життя родин. Регіональна цільова програма “Здорова сім’я – міцна громада – сильна Україна” на 2026 рік є відповіддю на виклики часу, спрямованою також на консолідацію суспільства навколо базових гуманітарних і державотворчих цінностей таких як любов, повага, відповідальність, підтримка і турбота в родинному середовищі.

Прийняття Програми зумовлено такими причинами:
1. Глибока трансформація родинного устрою внаслідок війни:
– розлука членів родин через міграцію, мобілізацію, евакуацію або загибель близьких;
– психологічне виснаження сімей військовослужбовців, ветеранів, ВПО;
– зростання соціального навантаження на жінок та матерів у тилу;
– поглиблення кризових явищ у родинному середовищі: конфлікти, насильство, депресивні розлади, зниження емоційної стійкості.
2. Різке погіршення демографічної ситуації, зниження мотивації до створення та збереження сімей:
– історично низькі показники народжуваності, що загрожують національній безпеці та майбутньому держави;
– відкладене або повністю скасоване планування сім’ї через війну, страх, невизначеність, втрату довіри до майбутнього та економічні труднощі;
– масова еміграція молоді та молодих родин, втрата репродуктивного потенціалу.
3. Зростання психосоціального навантаження на родини:
– обмежені можливості системи соціального захисту й охорони здоров’я надання якісної допомоги сім’ям під час кризи;
– недостатній рівень доступу до консультаційних, психотерапевтичних та просвітницьких послуг, особливо в сільських громадах.
4. Розмивання традиційних цінностей та ослаблення авторитету інституту сім’ї:
– зниження престижу шлюбних відносин, розпад повноцінних сімей, зменшення кількості дітей на одну родину;
– зростаючий вплив агресивної антиукраїнської пропаганди, спрямованої на підрив соціальної єдності, дискредитацію ролі сім’ї як ціннісного осередку;
– потреба у формуванні позитивного образу української родини як джерела сили, гідності та опору.
5. Фрагментарність та недостатність наявних механізмів підтримки сім’ї:
– відсутність узгоджених дій між владою, громадськими організаціями, освітніми, медичними й духовними установами;
– недостатнє фінансування сімейно орієнтованих програм на місцевому рівні;
– відсутність довгострокової регіональної стратегії збереження й зміцнення української родини.
6. Необхідність посилення ролі громади у формуванні суспільної єдності й стійкості держави:
– підтримка родин – важливий інструмент консолідації громад навколо спільних цінностей;
– здорова, стійка родина – запорука сильної громади і міцної, незламної держави.

Законодавча база для розроблення Програми:
– Конституція України;
– Сімейний кодекс України;
– Закон України “Про охорону дитинства”;
– Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”;
– Закон України “Про соціальні послуги”;
– Закон України “Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб”;
– Закон України “Про запобігання та протидію домашньому насильству”;
– Національна стратегія створення безбар’єрного простору в Україні на період до 2030 року;
– Бюджетний кодекс України;
– інші нормативно-правові акти.

Мета Програми
Метою Програми є створення сприятливих умов для всебічної підтримки української сім’ї як базової соціальної інституції, популяризації родинних цінностей, зміцнення інституту сім’ї в умовах воєнного часу та післявоєнного відновлення, а також формування відповідального батьківства, підвищення ролі сім’ї у вихованні дітей, збереження демографічного потенціалу регіону та забезпечення соціальної єдності громади.

Основні завдання Програми:
– зміцнення соціального статусу сім’ї як базової інституції суспільства, зокрема шляхом популяризації позитивного образу української родини, підвищення престижу батьківства та материнства;
– підтримка родин, які опинилися в складних життєвих обставинах, зокрема сімей військовослужбовців, загиблих захисників, ВПО, багатодітних, неповних сімей, родин з дітьми з інвалідністю тощо;
– формування відповідального батьківства та розвиток батьківських компетенцій шляхом впровадження освітніх, просвітницьких та тренінгових програм для батьків;
– профілактика та подолання домашнього насильства, розвиток системи соціального супроводу сімей, підтримка служб, центрів та мобільних бригад допомоги;
– психологічна підтримка родин, зокрема тих, що постраждали внаслідок воєнних дій (ПТСР, втрати, розлука, травматичні досвіди), забезпечення доступу до якісної психологічної допомоги;
– сприяння народжуваності та підтримка материнства й батьківства, зокрема через локальні ініціативи стимулювання народжуваності, догляду за дітьми раннього віку, підтримки перших років батьківства;
– підвищення ролі освіти, культури, духовних та громадських інституцій у формуванні ціннісного ставлення до сім’ї та розвитку сімейно-орієнтованого середовища;
– інформаційно-просвітницька діяльність, спрямована на утвердження родинних цінностей, формування сімейної культури, пропагування здорового способу життя та позитивного прикладу;
– міжсекторальна взаємодія органів місцевого самоврядування, закладів охорони здоров’я, освіти, соціального захисту, духовенства, волонтерських та громадських організацій у питаннях підтримки сім’ї.

Фінансове забезпечення Програми
Фінансове забезпечення реалізації заходів Програми здійснюється за рахунок коштів обласного бюджету з урахуванням вимог статті 85 Бюджетного кодексу України, виходячи з можливостей дохідної частини, а також інших джерел фінансування відповідно до вимог чинного законодавства України.

Очікувані результати від реалізації заходів Програми:
– підвищення рівня обізнаності населення щодо значення сім’ї та родинних цінностей, що сприятиме зміцненню соціальної згуртованості;
– зміцнення інституту сім’ї через покращення внутрішньосімейних відносин, підвищення психоемоційного добробуту членів родин;
– підвищення компетентності батьків у питаннях виховання дітей та формування відповідального батьківства;
– зменшення випадків домашнього насильства та соціальних конфліктів у сім’ях завдяки системній профілактиці та підтримці.
– розширення доступу сімей до соціальних, психологічних та медичних послуг, особливо уразливих категорій (родин військовослужбовців, ВПО, багатодітних);
– підтримка демографічної стабільності шляхом стимулювання народжуваності та створення сприятливих умов для виховання дітей.
– активізація громадської участі в реалізації сімейно орієнтованих ініціатив і програм;
– покращення якості інформаційного середовища щодо сімейних тем, формування позитивного суспільного наративу;
– створення дієвого механізму міжсекторальної взаємодії органів влади, громадських організацій, освітніх та медичних установ.

Контроль за виконанням Програми
Організація виконання Програми покладається на департамент соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації. Системний моніторинг виконання Програми здійснюється виконавчим апаратом обласної ради, постійними комісіями обласної ради з питань охорони здоров’я та соціальної політики, з питань культури, духовності та інформаційної політики, з питань освіти, науки спорту та молодіжної політики.

Додаток
до регіональної цільової програми підтримки і популяризації української сім’ї та родинних цінностей “Здорова сім’я – міцна громада – сильна Україна” на 2026 рік

Перелік заходів, обсяги та джерела фінансування регіональної цільової програми підтримки і популяризації української сім’ї та родинних цінностей “Здорова сім’я – міцна громада – сильна Україна” на 2026 рік

Замовник Програми:

Івано-Франківська обласна рада                                                                  Олександр СИЧ

Керівник Програми:

перший заступник голови обласної ради                                                   Василь ГЛАДІЙ