Про утворення комунальної установи “Івано-Франківський обласний центр підготовки громадян до національного спротиву” Івано-Франківської обласної ради
УКРАЇНА
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛАСНА РАДА
Восьме демократичне скликання
(Сорок перша сесія)
РІШЕННЯ
13.06.2025 м. Івано-Франківськ № 1204-41/2025
Про утворення комунальної установи “Івано-Франківський обласний центр підготовки громадян до національного спротиву” Івано-Франківської обласної ради
Відповідно до статей 43, 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Закону України “Про основи національного спротиву”, постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.2025 № 478 “Про функціонування центрів підготовки громадян до національного спротиву” обласна рада
вирішила:
- Утворити комунальну установу “Івано-Франківський обласний центр підготовки громадян до національного спротиву” Івано-Франківської обласної ради.
- Затвердити Положення про комунальну установу “Івано-Франківський обласний центр підготовки громадян до національного спротиву” Івано-Франківської обласної ради (додається).
- Передати з балансу Івано-Франківського обласного державного центру краєзнавства учнівської молоді на баланс та в оперативне управління комунальній установі “Івано-Франківський обласний центр підготовки громадян до національного спротиву” Івано-Франківської обласної ради об’єкт нерухомого майна на вул І. Франка, 1а в с. Рибне Івано-Франківського району.
- Начальнику комунальної установи “Івано-Франківський обласний центр підготовки громадян до національного спротиву” Івано-Франківської обласної ради забезпечити здійснення державної реєстрації установи у встановленому порядку.
- Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника голови обласної ради В. Гладія, постійні комісії обласної ради з питань захисту прав людини, законності та правопорядку (Т. Виноградник) і з питань комунального майна та житлово-комунального господарства (І. Очкур).
Голова обласної ради Олександр СИЧ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення обласної ради
від 13.06.2025 № 1204-41/2025
ПОЛОЖЕННЯ
про комунальну установу “Івано-Франківський обласний центр підготовки громадян до національного спротиву”
Івано-Франківської обласної ради
Загальні положення
1. Івано-Франківський обласний центр підготовки громадян до національного спротиву Івано-Франківської обласної ради (далі — Центр) є комунальною установою, яка заснована на спільній власності сіл, селищ, міст Івано-Франківської області і у своїй діяльності підпорядковується Івано-Франківській обласній раді, а з питань підготовки громадян до національного спротиву – департаменту з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Івано-Франківської обласної державної адміністрації.
2. Власником Центру є територіальні громади сіл, селищ, міст Івано-Франківської області, в особі Івано-Франківської обласної ради (далі – Власник).
3. Уповноваженим органом управління є департамент з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Івано-Франківської обласної державної адміністрації (далі – Уповноважений орган управління).
4. Центр у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, рішеннями Івано-Франківської обласної ради, актами Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації, наказами Уповноваженого органу управління, іншими нормативно-правовими актами, а також цим Положенням.
5. Центр є неприбутковою організацією.
6. Найменування Центру:
повне: комунальна установа “Івано-Франківський обласний центр підготовки громадян до національного спротиву” Івано-Франківської обласної ради;
скорочене: КУ “ІФ ЦПГ НС”.
7. Центр має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, рахунки в банках, печатку, штампи, бланки з власними реквізитами.
8. Центр не може бути засновником іншої юридичної особи.
9. Центр самостійно несе відповідальність за своїми зобов’язаннями в межах належного йому майна згідно із законодавством та не несе відповідальності за зобов’язаннями Власника та Уповноваженого органу управління.
Власник та Уповноважений орган управління не несе відповідальності за зобов’язаннями Центру, крім випадків, передбачених законами України.
10. Місцезнаходження Центру: вулиця І. Франка, будинок 1а, с. Рибне Ямницької територіальної громади Івано-Франківського району, поштовий індекс 77412.
Мета та основні завдання діяльності Центру
11. Метою діяльності Центру є виконання комплексу заходів, спрямованих на забезпечення готовності громадян України до національного спротиву, сприяння обороноздатності держави та надання обороні України всеохоплюючого характеру.
12. Основними завданнями діяльності Центру в мирний час є:
проведення базової підготовки громадян до національного спротиву, включаючи опанування загальновійськовими знаннями, практичними вміннями, правилами поводження із зброєю, індивідуальними засобами захисту та засвоєння основ з тактичної медицини тощо;
зміцнення у громадян української національної та громадянської ідентичності на основі суспільно-державних (національних) цінностей України, стійкої мотивації та психологічної готовності до виконання конституційного обов’язку щодо захисту України, її незалежності та територіальної цілісності;
організація військово-патріотичного виховання, спрямованого на формування оборонної свідомості, готовності стати до лав Збройних Сил України та інших формувань сектору безпеки та оборони України, готовності до національного спротиву, героїзація та вшанування подвигів Захисників та Захисниць України;
навчання громадян основам поведінки в умовах бойових дій, захисту населення, територій і навколишнього природного середовища, а також реагування на надзвичайні ситуації, пов’язані з наслідками воєнних дій;
сприяння культурному, духовному та фізичному розвитку громадян, зокрема шляхом проведення заходів, що сприяють їх фізичній загартованості та громадянській стійкості;
взаємодія з ветеранами війни та волонтерськими організаціями, іншими інститутами громадянського суспільства для забезпечення навчального процесу та підвищення ефективності підготовки громадян;
розроблення та впровадження освітніх програм, тренінгів, семінарів для підвищення професійного рівня інструкторів, викладачів та керівників навчальних груп, а також використання новітніх технологій для вдосконалення навчального процесу;
раціональне використання матеріально-технічної бази Центру, забезпечення її розвитку, включаючи модернізацію обладнання та впровадження сучасних технологій;
участь у виконанні державних, регіональних та місцевих програм у сферах оборони, національного спротиву та утвердження української національної та громадянської ідентичності, зокрема за напрямом військово-патріотичного виховання;
забезпечення дотримання вимог законодавства з охорони праці, пожежної безпеки та збереження матеріальних цінностей;
провадження іншої діяльності, дозволеної законодавством, що відповідає меті функціонування Центру.
13. В умовах особливого періоду основним завданням Центру додатково є перехід на прискорені плани підготовки громадян України
(у прифронтових областях).
14. Види діяльності, для провадження яких необхідно отримати ліцензію тощо, провадяться Центром за їх наявності.
Правовий статус Центру, його права та обов’язки
15. Центр набуває права та обов’язки юридичної особи з моменту його державної реєстрації.
16. Відносини Центру з юридичними особами та громадянами в усіх сферах господарської діяльності будуються на договірних засадах відповідно до законодавства.
17. Центр має право:
від свого імені вчиняти правочини, укладати угоди (договори), набувати майнові та особисті немайнові права, нести обов’язки, бути позивачем та відповідачем у визначених законодавством випадках;
страхувати майно Центру та його працівників шляхом укладення відповідних договорів;
планувати та провадити діяльність відповідно до програм, рішень Івано-Франківської обласної ради, актів Івано-Франківської обласної держадміністрації (військової) адміністрації, укладених договорів;
набувати у власність, брати в оренду відповідно до законодавства будівлі, споруди, обладнання та матеріали, транспортні засоби, обчислювальну техніку тощо для потреб Центру;
виключно за згодою Власника та уповноваженого ним органу в установленому законодавством порядку відчужувати закріплене за Центром майно та інші цінності;
планувати свою діяльність, визначати стратегію розвитку Центру на середньострокову та довгострокову перспективу, визначати пріоритетні завдання та порядок їх виконання;
надавати консультативні послуги з питань, що належать до компетенції Центру, спеціалістам інших закладів, установ, організацій за їх зверненням;
для реалізації мети своєї діяльності, визначеної цим Положенням, залучати спеціалістів (у тому числі іноземних) на договірних засадах;
створювати у складі організаційної структури Центру відокремлені підрозділи (філії) в установленому законодавством порядку, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів із відповідними сільськими, селищними, міськими, районними у містах (у разі їх утворення) радами, військовими адміністраціями населених пунктів (у разі їх утворення);
отримувати від місцевих держадміністрацій, органів місцевого самоврядування, військових адміністрацій населених пунктів (у разі їх утворення) інформацію, необхідну для виконання покладених на Центр завдань;
розробляти та затверджувати навчальні, тренінгові програми, провадити в установленому порядку просвітницьку, краєзнавчу, інформаційну діяльність;
подавати керівникам юридичних осіб, органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування та військовим адміністраціям населених пунктів (у разі їх утворення) пропозиції щодо підготовки працівників і населення з питань національного спротиву, цивільного захисту та військово-патріотичного виховання в умовах ведення війни або виникнення надзвичайних ситуацій, пов’язаних з наслідками стихійних лих або терористичних актів;
залучати в установленому порядку необхідних спеціалістів, зокрема з науково-дослідних установ та закладів освіти, для надання консультацій та проведення занять відповідно до навчальних планів та типових програм підготовки громадян України до національного спротиву, затверджених Командувачем Сил територіальної оборони Збройних Сил України;
брати участь у реалізації міжнародних проєктів, грантів в установленому законодавством порядку;
провадити іншу діяльність, дозволену законодавством, що відповідає меті та завданням Центру.
Центр має інші права відповідно до законодавства та цього Положення.
18. Центр зобов’язаний:
дотримуватися положень Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших нормативно-правових актів та міжнародних договорів України, укладених в установленому законодавством порядку, та цим Положенням;
забезпечувати дотримання вимог Закону України «Про захист персональних даних” щодо осіб, які пройшли чи проходять відповідну підготовку в Центрі»;
забезпечувати суворе дотримання та виконання заходів безпеки працівниками та особами, які проходять підготовку в Центрі;
своєчасно сплачувати податки, збори та платежі до бюджетів та державних цільових фондів згідно із законодавством;
здійснювати цільове та ефективне використання і збереження об’єктів спільної власності територіальних громад Івано-Франківської області, що передане на праві оперативного управління Центру;
створювати належні умови для високопродуктивної праці, забезпечувати додержання вимог законодавства про працю, правил та норм охорони праці, техніки безпеки, соціального страхування;
вживати заходів з метою підвищення матеріального заохочення працівників, забезпечення економного і раціонального використання коштів, своєчасних розрахунків з працівниками Центру;
організовувати та забезпечувати підвищення кваліфікації працівників Центру;
здійснювати заходи з підвищення ефективності діяльності Центру;
у межах своїх повноважень здійснювати заходи щодо своєчасного відтворення і запобігання псуванню, забрудненню, засміченню та виснаженню природних ресурсів, не допускати зниження їх якості у процесі господарювання;
запровадити антикорупційну програму у встановленому законодавством порядку;
вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність у порядку, встановленому законодавством;
організовувати функціонування структурних підрозділів до виконання необхідного комплексу завдань, покладених на Центр в умовах мирного часу та в умовах дії правового режиму воєнного стану;
постійно підтримувати високий рівень професіоналізму інструкторів для забезпечення освітньої діяльності та безперебійного проведення навчального процесу відповідно до планів підготовки;
своєчасно та якісно надавати послуги з підготовки громадян України до національного спротиву, цивільного захисту та військово-патріотичного виховання, а також надавати послуги (виконувати роботи) на договірних засадах відповідно до законодавства та цього Положення.
19. Центр співпрацює з громадськими об’єднаннями, юридичними особами, військовими частинами Сил територіальної оборони Збройних Сил України, вищими військовими навчальними закладами, навчальними центрами, іншими військовими частинами (установами) Збройних Сил України та іншими суб’єктами національного спротиву, що провадять діяльність у сферах оборони, безпеки, освіти, цивільного захисту, з метою залучення кваліфікованих інструкторів до проведення навчальних занять, обміну досвідом та розроблення нових методичних матеріалів, організації спільних заходів, тренувань та інформаційних кампаній.
20. Центр може укладати меморандуми про співпрацю з громадськими об’єднаннями, волонтерськими асоціаціями та іншими інститутами громадянського суспільства, юридичними особами для виконання спільних заходів та забезпечення більш широкого залучення громадян щодо підготовки до національного спротиву, зокрема військово-патріотичного виховання.
21. Результати взаємодії з партнерами висвітлюються у звітах Центру, які подаються щоквартально до Івано-Франківської обласної держадміністрації (військової) адміністрації та Івано-Франківської обласної ради.
22. Військовослужбовці та посадові особи Збройних Сил України та інших складових сектору безпеки та оборони можуть залучатися до заходів, що здійснюються Центром, за рішенням їх командирів (керівників) на підставі навчальних планів відповідно до типових програм підготовки громадян України до національного спротиву, які затверджуються Командувачем Сил територіальної оборони Збройних Сил України.
Центр готує та подає щоквартально до Івано-Франківської обласної ради, Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації звіт про використання коштів, досягнуті результати та актуальні потреби.
Майно та фінансування Центру
23. Майно Центру становлять основні фонди та оборотні кошти, а також інші матеріальні цінності та фінансові ресурси, вартість яких відображено у самостійному балансі.
24. Майно Центру належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Івано-Франківської області і закріплюється за Центром на праві оперативного управління.
25. Майно Центру не може бути предметом застави, не підлягає вилученню або передачі будь-яким юридичним особам, крім випадків, передбачених законодавством.
26. Фінансування планової діяльності Центру здійснюється у порядку, визначеному законодавством. Джерелами фінансування Центру є кошти відповідних місцевих бюджетів, інші джерела, не заборонені законодавством.
27. Основним плановим документом, який надає повноваження Центру щодо отримання доходів і здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів для виконання Центром своїх функцій та досягнення цілей, визначених на рік відповідно до бюджетних призначень, є кошторис Центру.
28. Доходи Центру використовуються виключно для фінансування видатків на утримання Центру, реалізації мети (завдань) та напрямів діяльності, визначених цим Положенням.
29. Центр має право отримувати плату за надання послуг, виконання робіт відповідно до законодавства, залучати матеріальні та фінансові ресурси в установленому порядку, отримувати гранти, дарунки та благодійні внески в порядку, визначеному законодавством для бюджетних установ.
Керівництво Центру
30. Керівництво діяльністю Центру здійснює начальник центру.
31. Начальник Центру призначається на посаду та звільняється з посади рішенням Івано-Франківської обласної ради.
Начальником Центру може бути особа, яка є громадянином України, має вищу освіту, стаж служби на керівних посадах у військових формуваннях, правоохоронних органах, сфері цивільного захисту або досвід роботи на посадах науково-педагогічних або педагогічних працівників в закладах освіти не менше трьох років, знання основ законодавства у сферах національного спротиву, утвердження української національної та громадянської ідентичності та вільно володіє українською мовою. Насамперед перевага надається особам, які звільнені з військової служби, є ветеранами війни або ветеранами військової служби.
32. Строк трудових відносин, права, обов’язки і відповідальність керівника, інші умови трудових відносин визначаються контрактом.
Уповноважений орган управління на підставі рішення обласної ради укладає з начальником Центру контракт.
Ініціатива щодо звільнення з посади начальника Центру належить голові Івано-Франківської обласної ради за рекомендацією відповідних комісій обласної ради, голові Івано-Франківської обласної державної адміністрації за поданням Уповноваженого органу управління.
Контракт з начальником Центру може бути розірваний за ініціативою однієї з сторін на підставах, встановлених чинним законодавством України, чи передбачених у контракті.
33. Працівники Центру призначаються на посади та звільняються з посад наказом начальника Центру.
34. Начальник Центру у межах своїх повноважень:
здійснює поточне керівництво Центром, самостійно вирішує всі питання діяльності Центру в межах компетенції відповідно до законодавства та цього Положення;
видає накази та надає доручення, обов’язкові до виконання всіма працівниками Центру, організовує та контролює стан їх виконання;
визначає організаційну структуру Центру за погодженням з Уповноваженим органом управління;
призначає на посади та звільняє з посад працівників Центру згідно із законодавством;
застосовує заходи заохочення працівників та накладає на працівників дисциплінарні стягнення відповідно до законодавства;
забезпечує проведення атестації працівників та робочих місць;
вирішує питання щодо надання працівникам премій та надбавок до посадового окладу відповідно до законодавства;
затверджує посадові інструкції працівників Центру;
розподіляє обов’язки між заступниками керівника Центру;
складає штатний розпис Центру в межах встановленого фонду оплати праці та подає його на затвердження до Уповноваженого органу управління;
забезпечує своєчасну сплату податків, зборів та інших платежів відповідно до законодавства;
несе персональну відповідальність за дотримання вимог законодавства щодо внутрішнього фінансового контролю в Центрі та у сфері публічних закупівель, а також за допущення неефективних господарських операцій і правочинів, прийняття неефективних управлінських рішень;
несе персональну відповідальність за дотримання в Центрі вимог антикорупційного законодавства;
несе персональну відповідальність за діяльність Центру, дотримання фінансової дисципліни, дотримання правил та норм охорони праці, ефективне і цільове використання майна та коштів;
діє від імені Центру, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, у відносинах з юридичними особами та громадянами;
від імені Центру укладає угоди (договори), вчиняє правочини, передбачені законодавством, видає довіреності з урахуванням обмежень, визначених контрактом та законодавством, що регулює питання господарських зобов’язань;
здійснює інші повноваження, передбачені законодавством.
Компетенція Власника
35. До компетенції Власника належить:
прийняття рішення про створення, реорганізацію та ліквідацію Центру;
прийняття рішення про затвердження Положення про Центр та внесення змін до нього;
прийняття рішення про призначення на посаду та звільнення з посади начальника Центру;
заслуховування звітів начальника Центру про його роботу;
прийняття рішення про надання згоди на проведення будівельних робіт у разі здійснення реконструкції та реставрації майна, що перебуває в оперативному управлінні Центру;
здійснення контролю за ефективністю використання майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Івано-Франківської області та закріплене за Центром на праві оперативного управління;
призначення планових та позапланових ревізій та перевірок фінансової та іншої діяльності Центру.
Компетенція Уповноваженого органу управління
36. До компетенції Уповноваженого органу управління належить:
затвердження структури, штатного розпису, кошторису доходів і видатків, граничної чисельності працівників Центру;
укладення контракту з начальником Центру;
звільнення з посади начальника Центру у зв’язку з припиненням строку дії трудового договору;
призначення на посаду (звільнення з посади) виконувача обов’язків начальника Центру до часу розгляду цього питання Власником в установленому порядку;
проведення моніторингу фінансової діяльності Центру;
здійснення контролю за фінансово-господарською діяльністю Центру;
приймання фінансової звітності Центру у порядку, визначеному законодавством;
виконання інших, передбачених законодавством функцій з управління Центром;
ініціювати внесення змін до Положення про Центр;
забезпечення проведення інвентаризації майна Центру.
Трудовий колектив Центру
37. Трудовий колектив Центру становлять усі працівники, які своєю працею беруть участь у його діяльності на основі трудового договору (контракту, угоди) або інших форм, що регулюють трудові відносини працівника з Центром.
38. Виробничі, трудові, соціально-економічні відносини і узгодження інтересів трудового колективу та роботодавця регулюються колективним договором.
39. Право укладення колективного договору від імені Власника надається начальнику Центру, а від імені трудового колективу профспілковому органу, а в разі його відсутності – представникам працівників, обраним та уповноваженим трудовим колективом.
40. Сторони, що підписали колективний договір, угоду щороку в строки, передбачені колективним договором, угодою звітують про їх виконання.
41. Колективний договір підлягає реєстрації в установленому порядку.
Облік, звітність та контроль
42. Центр веде бухгалтерський облік результатів своєї діяльності і складає та подає фінансову, статистичну та іншу звітність у порядку, встановленому законодавством.
43. Відповідальність за стан ведення обліку, своєчасність подання фінансової та іншої звітності покладається на начальника Центру і головного бухгалтера Центру.
Внесення змін до Положення
44. Зміни до цього Положення вносяться в тому ж порядку, в якому його було затверджено.
Припинення діяльності Центру
45. Припинення діяльності Центру здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації за рішенням Івано-Франківської обласної ради, а у випадках, передбачених законодавством, – за рішенням суду.
46. Припинення діяльності Центру проводить комісія з припинення (комісія з реорганізації Центру, ліквідаційна комісія), утворена органом, що прийняв рішення про припинення.
З моменту призначення комісії з припинення (комісії з реорганізації Центру, ліквідаційної комісії) до неї переходять повноваження з управління справами Центру. Комісія з припинення (комісія з реорганізації Центру, ліквідаційна комісія) складає ліквідаційний баланс (передавальний акт або розподільний баланс) Центру і подає його на затвердження в установленому порядку.
47. У разі припинення діяльності Центру працівникам, що звільняються, гарантується додержання їх прав та інтересів відповідно до законодавства про працю.
48. У разі припинення діяльності Центру (у результаті ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення) його майно, у тому числі активи, передається/використовується за рішенням Івано-Франківської обласної ради. Вимоги кредиторів до Центру, що ліквідується, задовольняються в установленому законодавством порядку.
49. Діяльність Центру вважається припиненою з дня внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.
