Івано-Франківська обласна рада /
Про скасування рішення обласної ради від 06.07.2022 № 474-15/2022 «Про затвердження Положення про порядок проведення конкурсу з визначення проєктів (програм), розроблених інститутами громадянського суспільства, спрямованих на здійснення соціально-психологічної реабілітації осіб, які перебувають чи перебували у складі добровольчих формувань, учасників бойових дій та інших громадян, які залучалися і залучаються та брали і беруть безпосередню участь у бойових діях, здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, починаючи з 20 лютого 2014 року (в т. ч. які залучалися і брали безпосередню участь в антитерористичній операції та Операції Об’єднаних Сил в районах їх проведення), та членів їх сімей» Про скасування рішення обласної ради від 06.07.2022 № 474-15/2022 «Про затвердження Положення про порядок проведення конкурсу з визначення проєктів (програм), розроблених інститутами громадянського суспільства, спрямованих на здійснення соціально-психологічної реабілітації осіб, які перебувають чи перебували у складі добровольчих формувань, учасників бойових дій та інших громадян, які залучалися і залучаються та брали і беруть безпосередню участь у бойових діях, здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, починаючи з 20 лютого 2014 року (в т. ч. які залучалися і брали безпосередню участь в антитерористичній операції та Операції Об’єднаних Сил в районах їх проведення), та членів їх сімей»
УКРАЇНА
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛАСНА РАДА
Восьме демократичне скликання
(_________________ сесія)
РІШЕННЯ
________________ м. Івано-Франківськ № __________
Про скасування рішення обласної ради від 06.07.2022 № 474-15/2022 «Про затвердження Положення про порядок проведення конкурсу з визначення проєктів (програм), розроблених інститутами громадянського суспільства, спрямованих на здійснення соціально-психологічної реабілітації осіб, які перебувають чи перебували у складі добровольчих формувань, учасників бойових дій та інших громадян, які залучалися і залучаються та брали і беруть безпосередню участь у бойових діях, здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, починаючи з 20 лютого 2014 року (в т. ч. які залучалися і брали безпосередню участь в антитерористичній операції та Операції Об’єднаних Сил в районах їх проведення), та членів їх сімей»
Відповідно до статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи розбіжності в нормах Положення про порядок проведення конкурсу з визначення проєктів (програм), розроблених інститутами громадянського суспільства, спрямованих на здійснення соціально-психологічної реабілітації осіб, які перебувають чи перебували у складі добровольчих формувань, учасників бойових дій та інших громадян, які залучалися і залучаються та брали і беруть безпосередню участь у бойових діях, здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, починаючи з 20 лютого 2014 року (в т. ч. які залучалися і брали безпосередню участь в антитерористичній операції та Операції Об’єднаних Сил в районах їх проведення), та членів їх сімей, затвердженого рішенням обласної ради від 06.07.2022 № 474-15/2022 та нормах Порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2011 № 1049 (зі змінами), обласна рада
вирішила:
Скасувати рішення обласної ради від 06.07.2022 № 474-15/2022 «Про затвердження Положення про порядок проведення конкурсу з визначення проєктів (програм), розроблених інститутами громадянського суспільства, спрямованих на здійснення соціально-психологічної реабілітації осіб, які перебувають чи перебували у складі добровольчих формувань, учасників бойових дій та інших громадян, які залучалися і залучаються та брали і беруть безпосередню участь у бойових діях, здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, починаючи з 20 лютого 2014 року (в т. ч. які залучалися і брали безпосередню участь в антитерористичній операції та Операції Об’єднаних Сил в районах їх проведення), та членів їх сімей».
Голова обласної ради Олександр СИЧ
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту рішення обласної ради «Про скасування рішення обласної ради від 06.07.2022 № 474-15/2022 «Про затвердження Положення про порядок проведення конкурсу з визначення проєктів (програм), розроблених інститутами громадянського суспільства, спрямованих на здійснення соціально-психологічної реабілітації осіб, які перебувають чи перебували у складі добровольчих формувань, учасників бойових дій та інших громадян, які залучалися і залучаються та брали і беруть безпосередню участь у бойових діях, здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, починаючи з 20 лютого 2014 року (в т. ч. які залучалися і брали безпосередню участь в антитерористичній операції та Операції Об’єднаних Сил в районах їх проведення), та членів їх сімей»
Процедура організації та проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка за рахунок коштів місцевих бюджетів визначена Порядком проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка (далі – Порядок), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2011 № 1049 (зі змінами).
Згідно з абзацом другим пункту 1 Порядку дія цього Порядку поширюється у тому числі і на передбачені законом та рішеннями органів місцевого самоврядування випадки надання фінансової підтримки інститутам громадського суспільства за рахунок бюджетних коштів.
Водночас, рішенням Івано-Франківської обласної ради від 06.07.2021 № 474-15/2022 затверджено Положення про порядок проведення конкурсу з визначення проєктів (програм), розроблених інститутами громадянського суспільства, спрямованих на здійснення соціально-психологічної реабілітації осіб, які перебувають чи перебували у складі добровольчих формувань, учасників бойових дій та інших громадян, які залучалися і залучаються та брали і беруть безпосередню участь у бойових діях, здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, починаючи з 20 лютого 2014 року (в т. ч. які залучалися і брали безпосередню участь в антитерористичній операції та Операції Об’єднаних Сил в районах їх проведення), та членів їх сімей (далі – Положення), норми якого не узгоджується з нормами Порядку, зокрема, в частині організації і проведення конкурсу.
Відповідно до пункту 2 Порядку організатор конкурсу – центральний або місцевий орган виконавчої влади, у тому числі його структурний підрозділ, що є розпорядником бюджетних коштів та/або відповідальним виконавцем бюджетної програми, а також Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю. Організатор конкурсу оголошує конкурс, затверджує текст оголошення про проведення конкурсу, визначає пріоритетні завдання, на виконання яких повинні спрямовуватись програми (проекти, заходи) (пункт 4 Порядку), утворює конкурсну комісію для конкурсних пропозицій та проводить відбір кандидатур до такої комісії (пункт 8 Порядку), а також здійснює моніторинг виконання (реалізації) програм (проектів, заходів) (пункт 28 Порядку) та інше безпосереднє керівництво конкурсу.
Водночас нормами Положення визначено, що рішення про оголошення конкурсу приймається конкурсною комісією, утвореною спільним розпорядженням голови Івано-Франківської обласної ради та голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації, до повноважень якої належить загальне керівництво щодо організації та проведення конкурсу, а безпосереднє здійснення організаційних заходів покладено на робочий орган – департамент соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації (пункти 2.1., 2.6., 3.1. Положення).
Також у пункті 1.3. Положення визначено, що організатором конкурсу є департамент соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації, що суперечить пункту 2 Порядку, згідно з яким організатором конкурсу може бути місцевий орган виконавчої влади або його структурний підрозділ – головний розпорядник бюджетних коштів.
Оскільки, Івано-Франківською обласною державною адміністрацією утворено управління з питань ветеранської політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації, функції зі здійснення керівництва щодо організації та проведення конкурсу передані зазначеному структурному підрозділу, який і є головним розпорядником бюджетних коштів.
Окрім того, слід зазначити, що відповідно до Положення оголошення про проведення конкурсу та умови його проведення оприлюднюються на офіційному веб-сайті Івано-Франківської обласної ради і Івано-Франківської обласної державної адміністрації (пункт 3.1. Положення), однак не зазначено про те, що у разі проведення конкурсу в електронній системі проведення конкурсу оголошення про проведення конкурсу та конкурсна документація повинна оприлюднюватись безпосередньо у цій системі (пункт 4 Порядку).
Отже, керуючись наведеним та у зв’язку з невідповідністю Положення процедурі організації та проведення конкурсу, встановленого Кабінетом Міністрів України, вказане Положення підлягає скасуванню.
Т. в. о. начальника управління
з питань ветеранської політики
Івано-Франківської обласної державної адміністрації Наталія ПОГОРЕЛА
Станом на 18.11.2025
№ пп
Дата оприлюднення
Проект рішення
