Про виконання регіональної цільової програми попередження дитячої бездоглядності та безпритульності серед дітей, соціального захисту і підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, захисту їх житлових прав на 2021-2025 роки»
УКРАЇНА
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛАСНА РАДА
Восьме демократичне скликання
(_______________ сесія)
РІШЕННЯ
_______________ м. Івано-Франківськ № ___________
Про виконання регіональної цільової програми попередження дитячої бездоглядності та безпритульності серед дітей, соціального захисту і підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, захисту їх житлових прав на 2021-2025 роки»
Відповідно до статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» обласна рада
вирішила:
- Інформацію про виконання регіональної цільової програми попередження дитячої бездоглядностіта безпритульності серед дітей, соціального захисту і підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, захисту їх житлових прав на 2021-2025 роки» взяти до уваги (додається).
- Рішення обласної ради від 23.04.2021 № 149-6/2021 «Про затвердження регіональної цільової програми попередження дитячої бездоглядності та безпритульності серед дітей, соціального захисту і підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, захисту їх житлових прав на 2021-2025 роки» та рішення обласної ради від 09.06.2023 № 676-22/2023 «Про внесення змін до регіональної цільової програми попередження дитячої бездоглядності та безпритульності серед дітей, соціального захисту і підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, захисту їх житлових прав на 2021-2025 роки» зняти з контролю.
Голова обласної ради Олександр Сич
Додаток до листа Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації
від_________№____________
Інформація про виконання
Регіональної цільової програми попередження дитячої бездоглядності та безпритульності серед дітей, соціального захисту і підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, захисту їх житлових прав на 2021-2025 роки.
Питання захисту прав та інтересів дітей, в тому числі дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, попередження дитячої бездоглядності та безпритульності систематично розглядається на засіданнях комісій з питань захисту прав дитини райдержадміністрацій та виконавчих комітетів міських, селищних, сільських рад.
З метою попередження соціального сирітства забезпечено раннє виявлення дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, та внесення інформації про цих дітей в Єдину інформаційно- аналітичну систему (ЄІАС) «Діти».
У період з 01.01.2021 по 31.12.2025 поставлено на первинний облік та надано статус дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування 858 дітям, які влаштовані: в сім’ї опікунів, піклувальників – 573; прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу – 83; усиновлено – 34; сім’ї родичів/знайомих – 44; сім’ї патронатних вихователів – 13; заклади соціального захисту дітей – 59; будинок дитини – 18; будинок-інтернат – 2; лікувальний заклад – 2; коледж/ліцей – 14; заклади створені благодійними релігійними організаціями – 11; повернено в рідну сімֺ’ю (визнання батьківства) – 5 дітей.
В області здійснюють діяльність 62 міські, селищні та сільські ради, у яких створені служби у справах дітей. Штатна чисельність зазначених служб становить 178 штатних одиниць, фактично працює – 141.
Працівники служб у справах дітей здійснюють контроль за умовами утримання, навчання, виховання дітей, в тому числі тих, над якими встановлено опіку, піклування, котрі влаштовані у прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу, шляхом відвідування родини, здійснення аналізу наданих документів, особистої співбесіди з дітьми та батьками.
Також, відповідно до статті 235 Сімейного кодексу України, орган опіки та піклування здійснює нагляд за дотриманням прав дітей, які усиновлені і проживають в Україні до досягненням ними повноліття.
Здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей проводиться шляхом відвідування дитини за місцем її проживання щорічно протягом перших трьох років після усиновлення, а в подальшому – один раз на три роки до досягнення дітьми повноліття, про що складаються відповідні звіти.
Рішенням обласної ради від 01.03.2019 № 1088-27/2019 створено Івано-Франківський обласний центр соціальної підтримки дітей та сімей Івано-Франківської обласної ради. Заклад призначений для надання комплексної допомоги сім’ям з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі членам сімей, які стали жертвами фізичного, сексуального, психологічного та/або економічного насильства або стосовно яких є ризик вчинення насильства.
За час функціонування в закладі отримали допомогу 136 осіб/дітей в тому числі внутрішньо переміщені особи.
Івано-Франківський обласний центр соціальної підтримки дітей та сімей Івано-Франківської обласної ради відповідно до рішення обласної ради від 18.10.2024 № 991-34/2024 припинив свою діяльність шляхом ліквідації.
В області функціонують 3 заклади соціального захисту дітей, які призначені для надання комплексу послуг дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, дітям, які опинилися у складних життєвих обставинах, дітям з обмеженням життєдіяльності та їх сім’ям (Долинський обласний центр соціальної підтримки дітей та сімей «Теплий дім» Івано-Франківської обласної ради, Івано-Франківський обласний центр соціально-психологічної реабілітації дітей, Міжрегіональний центр соціально-психологічної реабілітації дітей в Івано-Франківській області). У період з 01.01.2021 по 31.12.2025 в закладах соціального захисту дітей отримали допомогу 1231 дитина. Стан утримання та виховання в них дітей знаходиться на постійному контролі служби у справах дітей облдержадміністрації.
Випускники освітніх закладів з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у разі звернення, будуть забезпечуватись першим робочим місцем згідно із вимогами чинного законодавства.
Взято на особливий контроль питання щодо попередження випадків залишення малолітніх дітей в умовах, небезпечних для їх здоров’я та життя, протидії випадкам насильства стосовно дітей.
За потреби, жертв сімейного насилля влаштовують до центру соціально-психологічної допомоги у селищі Верховина.
З метою попередження дитячої бездоглядності та безпритульності, виявлення і усунення причин та умов, що сприяють вчиненню неповнолітніми злочинів, а також виявлення осіб, які залучають дітей до протиправної діяльності службами у справах дітей області систематично проводяться профілактичні заходи (рейди): «Діти вулиці», «Вокзал» тощо.
У період з 01.01.2021 по 31.12.2025 проведено 4021 профілактичний захід, під час яких виявлено 3936 дітей, з них вилучено з: вулиці – 36 дітей, сім’ї – 200, розважальних закладів – 1, знайдені, підкинуті – 3, крім цього попереджено 3696 дітей.
Із загальної кількості вилучених дітей: 208 – влаштовано в центри соціально-психологічної реабілітації дітей / сім’ї патронатних вихователів, 20 – в заклад охорони здоров’я, 11 – повернуто в сім`ю, 1 – до навчального закладу.
Під час проведення профілактичних заходів-рейдів обстежено умови проживання дітей в 7443 сім’ї, попереджено 4202 батьків за неналежне ставлення до виховання дітей та ініційовано притягнень до відповідальності 728 осіб.
З метою запобігання поширення в дитячому середовищі пияцтва і тютюнокуріння працівниками ювенальної превенції проводяться відпрацювання торгових закладів, які розташовані поблизу навчальних, оздоровчих закладів та місць масового відпочинку, щодо виявлення фактів продажу дітям алкогольних та слабоалкогольних напоїв, тютюнових виробів, електронних сигарет, фактів вживання алкоголю дітьми та виявлення дорослих осіб, які доводять неповнолітніх до стану сп’яніння, втягують їх у протиправну діяльність.
У період з 01.01.2021 по 31.12.2025 виявлено та задокументовано 420 фактів продажу підакцизних товарів особам, які не досягли вісімнадцятирічного віку. Під час відпрацювань місць проведення масового дозвілля молоді виявлено та задокументовано 555 фактів доведення неповнолітніх до стану сп’яніння (стаття 180 КУпАП) та 267 фактів розпивання спиртних напоїв дітьми, їх перебування в громадських місцях у п’яному вигляді (стаття 178 КУпА).
Для створення безпечного освітнього середовища, посилення безпекових заходів, за кожним закладом освіти закріплено поліцейського. У 89 закладах загальної середньої освіти несуть службу інспектори служби освітньої безпеки. Упродовж навчального року поліцейські відвідують батьківські збори, проводять профілактичні заходи, бесіди та лекції щодо популяризації здорового способу життя та надають роз’яснення стосовно шкідливого впливу алкоголю, тютюну, наркотичних засобів та психотропних речовин на організм дитини; щодо безпеки в мережі Інтернет, з питань протидії булінгу, вербуванню, залученню підлітків до диверсійної діяльності; навчають правилам безпечної поведінки на дорозі, в побуті; алгоритму дій під час повітряної тривоги, основами мінної безпеки тощо. Для дітей проведено тижні безпеки дорожнього руху, дні відкритих дверей, організовано екскурсії до відділів та відділень поліції, ознайомлено з роботою поліції, продемонстровано службові автомобілі та спеціальне спорядження поліцейських.
З метою попередження дитячої бездоглядності та безпритульності проводяться превентивні заходи щодо запобігання залишення дітьми сімей, навчально-виховних закладів, центрів соціально-психологічної реабілітації дітей, вживаються першочергові заходи щодо встановлення місцезнаходження дітей, які зникли безвісти, залишили сім’ї, спеціальні навчальні заклади, установи для дітей.
Рішенням Івано-Франківської обласної ради від 23.04.2021 № 149-6/2021 затверджено регіональну цільову програму попередження дитячої бездоглядності та безпритульності серед дітей, соціального захисту і підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, захисту їх житлових прав на 2021-2025 роки.
Заходи програми спрямовані на забезпечення захисту прав та інтересів дітей, подолання дитячої бездоглядності та безпритульності, запобігання сирітству, створення умов для всебічного розвитку та виховання дітей, забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, які його не мають, або втратили з належних від них причин.
З обласного бюджету на придбання житла чи покращення житлових умов для дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа впродовж 2021-2025 років кошти не спрямовувались.
Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, у разі відсутності в таких дітей житла мають право зараховуватися на квартирний облік та соціальний квартирний облік за місцем їх походження або проживання до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні сім`ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
На даний час на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, перебуває 237 оcіб (54 дитини та 183 особи).
Для забезпечення отримання кандидатами у прийомні батьки, батьки-вихователі, опікуни, піклувальники, усиновлювачі належної кваліфікації для виховання дітей, Івано-Франківським обласним центром соціальних служб (далі – Центр) проводиться їх навчання.
У період з 01.01.2021 по 31.12.2025 проведено 38 навчальних семінарів-тренінгів для кандидатів у прийомні батьки, батьки-вихователі, опікуни, піклувальники, усиновлювачі, патронатні вихователі та їх помічники, у них взяли участь 592 сім’ї/особи, які за результатами навчання отримали рекомендації та довідки про проходження навчання.
Івано-Франківським обласним центром соціальних служб організовано та проведено 136 навчальних заходів з питань організації соціальної роботи та надання соціальних послуг у міських, селищних та сільських радах, а саме: щодо попередження соціального сирітства через упровадження послуги патронату над дитиною; з питань соціального супроводу сімей, в яких виховуються діти-сироти і діти, позбавлені батьківського піклування; щодо раннього виявлення, організації та здійснення соціальної роботи з сім’ями, дітьми та молоддю, які опинилися у складних життєвих обставинах. У навчальних заходах взяли участь 2924 особи (представники міських, селищних, сільських рад та надавачі соціальних послуг).
В області здійснюється відповідна робота щодо пошуку кандидатів у патронатні вихователі, їх первинного відбору. Впродовж звітного періоду на обласних радіоканалах систематично транслювалися аудіоролики щодо виховання дитини в сім’ї.
В районних та міських центрах зайнятості проводяться лекції серед шукачів роботи щодо можливості працевлаштування патронатними вихователями.
У період з 01.01.2021 по 31.12.2025 в області було створено 30 патронатних сімей. За цей період патронатні вихователі забезпечили тимчасовим доглядом, вихованням та реабілітацією 198 дітей та допомогли їм уникнути влаштування в інституційні заклади.
На даний час в області функціонує 23 сім’ї патронатних вихователів, в яких виховується 25 дітей, що опинилися у складних життєвих обставинах.
Робота з пошуку та відбору кандидатів у патронатні вихователі продовжується.
Центр, відповідно до визначених для нього завдань, організовує та проводить семінари і тренінги з питань організації проведення соціальної роботи та надання соціальних послуг для працівників закладів, установ, що надають соціальні послуги у відповідних адміністративно-територіальних одиницях, фахівців із соціальної роботи, посадових осіб районних держадміністрацій, органів місцевого самоврядування, працівників служб у справах дітей.
З метою впровадження послуги наставництва над дитиною систематично проводились наради, робочі зустрічі з суб’єктами соціальної роботи державної форми власності та громадської. В 2025 році підготовлено 9 кандидатів у наставники, які здійснюватимуть наставництво над дітьми, які проживають у закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та інших закладах для дітей.
Впродовж 2021-2025 років у всіх територіальних громадах області відбулися заходи з нагоди відзначення Міжнародного дня захисту дітей, Дня Святого Миколая та Різдвяних свят, в яких взяли участь діти, що проживають на території громад, в тому числі діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, діти, які перебувають у складних життєвих обставинах, діти, батьки яких поранені або загинули у зоні проведення військових дій, діти з числа внутрішньо переміщених осіб, діти з особливими потребами. Для дітей організовані конкурси на кращий малюнок, майстер-класи в бібліотеках громад, книжкові тематичні виставки, круглі столи, танцювальні флешмоби, спортивні та музичні конкурси, фотосесії, фотоквести, лялькові вистави, екскурсії, відео-презентації.
В процесі відзначення свят діти отримали солодкі подарунки.
Для вихованців закладів соціального захисту дітей цілодобового перебування – Долинського обласного центру соціальної підтримки дітей та сімей «Теплий дім» Івано-Франківської обласної ради, Міжрегіонального центру соціально-психологічної реабілітації дітей в Івано-Франківській області та Івано-Франківського обласного центру соціально-психологічної реабілітації дітей впродовж 2021-2025 роках проводились святкові заходи до Міжнародного дня захисту дітей, Дня Святого Миколая. Для дітей організовувались цікаві, насичені програми, а саме: майстер-класи, спортивні розваги, рухливі ігри, бульбашкове шоу, аквагрим, а також солодкі подарунки та смачне частування.
З нагоди Дня захисту дітей службою у справах дітей Івано-Франківської облдержадміністрації за сприяння та підтримки Івано-Франківської обласної державної (військової) адміністрації 19.11.2025 проведено засідання круглого столу щодо захисту прав дитини в умовах воєнного стану «Наші родини – наша гордість: історії успіху та підтримка»
В заході взяли участь прийомні батьки, батьки-вихователі, патронатні вихователі зі своїми вихованцями, а також представники служб у справах дітей райдержадміністрацій, міських, селищних, сільських рад.
Метою проведення даного заходу також було підвищення обізнаності суспільства про важливість сімейних форм виховання; висловлення подяки та підтримки батькам-вихователям, прийомним батькам та патронатним вихователям. Для дітей організовані майстер-класи, розваги, частування та подарунки.
Зазначені заходи 2021-2025 років проведено за рахунок коштів обласного бюджету (308,35 тис. грн.) та за сприяння неурядових організацій.
У закладах освіти області, відповідно до планів роботи, проводились заходи з питань попередження дитячої бездоглядності та безпритульності серед дітей. Зокрема, організовано проведення тематичних заходів, профілактичних бесід, лекцій, виховних годин, відкритих уроків із залученням представників Національної поліції, служб у справах дітей, центрів соціальних служб, громадських організацій тощо.
Крім цього, з метою організації змістовного дозвілля дітей, в області проводились різноманітні акції, турніри, майстер-класи, конкурси, спортивні змагання, військово-патріотичні ігри та інші заходи за усіма напрямами позашкільної освіти. В умовах збройної агресії, значна увага приділяється також створенню психологічно комфортного освітнього простору для здобувачів освіти та надання своєчасної підтримки усім учасникам освітнього процесу.
Під час літніх канікул функціонували табори з денним перебуванням та літні школи на базі закладів освіти, які забезпечували відпочинок дітей, а також пізнавальну та наукову діяльність.
На офіційних вебсторінках закладів освіти здійснюється постійне оновлення нормативно-правових документів, методичних матеріалів і корисних посилань з питань протидії булінгу (цькуванню), попередження дитячої бездоглядності та безпритульності, запобігання домашньому насильству, торгівлі людьми та гендерної дискримінації.
Закладами культури обласного підпорядкування впродовж 2021-2025 років проведено низку культурно-мистецьких заходів для дітей.
Івано-Франківська обласна бібліотека для дітей забезпечує організацію змістовного дозвілля та зайнятості дітей у позаурочний час, у тому числі дітей з числа внутрішньо переміщених осіб, дітей з особливими освітніми потребами та дітей, які проживають у сільській місцевості. Зайнятість дітей реалізується шляхом проведення читацьких, творчих, пізнавальних та інтерактивних заходів, спрямованих на соціалізацію, розвиток читацьких компетентностей та формування національно-патріотичних цінностей. Заходи проводяться у безпечному, інклюзивному середовищі та з урахуванням вікових і індивідуальних потреб дітей.
З метою привернення уваги суспільства до проблем дітей, захисту їх прав і законних інтересів на вебсайтах, офіційних сторінках у соціальних мережах територіальних громад, служб у справах дітей області опубліковано 1792 матеріали з попередження насильства щодо дітей.
Службами у справах дітей спільно із суб’єктами соціальної роботи з сім’ями, дітьми та молоддю міських, селищних, сільських рад області у період з 01.01.2021 по 31.12.2025 проведено 1402 інформаційно-просвітницькі заходи з метою захисту прав дитини від насильства в сім’ї.
Питання соціального захисту дітей, попередження дитячої бездоглядності та безпритульності, захисту прав та інтересів дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, влаштування їх до сімейних форм виховання, стану дотримання їх прав на життя, охорону здоров’я, освіту, забезпечення житлом знаходиться на постійному контролі облдержадміністрації, райдержадміністрацій та виконавчих комітетів міських, селищних, сільських рад.
Начальник служби
у справах дітей облдержадміністрації Марія ЄВЧУК
