Про Програму з виявлення запасів природних рослинних ресурсів (лісовпорядкування) та інвентаризації земель лісогосподарського призначення, що перебувають у постійному користуванні комунальних лісогосподарських підприємств, на 2025-2026 роки

УКРАЇНА
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛАСНА РАДА
Восьме демократичне скликання
(________________)

РІШЕННЯ

___________                         м. Івано-Франківськ                      №___________

Про Програму з виявлення запасів природних рослинних ресурсів (лісовпорядкування) та інвентаризації земель лісогосподарського призначення, що перебувають у постійному користуванні комунальних лісогосподарських підприємств, на 2025-2026 роки

Відповідно до статті 142 Конституції України, статей 16, 43, 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Земельного, Лісового та Бюджетного кодексів України, законів України “Про землеустрій”,                             “Про державний земельний кадастр”, “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності”, Порядку здійснення лісовпорядкування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого
2023 р. № 112, Порядку проведення інвентаризації земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 року № 476, враховуючи висновки і рекомендації постійної комісії обласної ради                                    з питань аграрної політики, земельних відносин та розвитку гірських територій, з метою збереження та охорони лісового фонду, невиснажливого лісокористування, здійснення раціональних лісогосподарських заходів, впорядкування земель лісогосподарського призначення спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Івано-Франківської області, обласна рада

вирішила:

1. Затвердити Програму з виявлення запасів природних рослинних ресурсів (лісовпорядкування) та інвентаризації земель лісогосподарського призначення, що перебувають у постійному користуванні комунальних лісогосподарських підприємств, на 2025-2026 роки (далі – Програма) (додається).
2. Уповноважити комунальні лісогосподарські підприємства, у постійному користуванні яких знаходяться землі лісогосподарського призначення спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Івано-Франківської області, здійснювати необхідні заходи з виконання Програми.
3. Департаменту фінансів обласної державної адміністрації (Н. Кучма) при формуванні проєктів обласного бюджету на 2025-2026 роки передбачати кошти для реалізації заходів Програми.
4. Встановити, що бюджетні призначення для реалізації заходів Програми передбачаються щорічно при формуванні проєктів обласного бюджету, виходячи з можливостей його дохідної частини, і затверджуються рішеннями обласної ради про бюджет на відповідний бюджетний період чи зміни до нього.
5. Визнати таким, що втратило чинність, рішення обласної ради від 22.02.2023 № 601-20/2023 “Про Програму з проведення інвентаризації земель лісогосподарського призначення, які перебувають в постійному користуванні підпорядкованих підприємств Івано-Франківського обласного комунального агролісогосподарського підприємства “Івано-Франківськоблагроліс”, на 2023-2025 роки”.
6. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника голови обласної ради М. Палійчука і постійну комісію обласної ради з питань аграрної політики, земельних відносин та розвитку гірських територій (О. Книшук).

Голова обласної ради                                                   Олександр СИЧ 

ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення обласної ради
від _______ № _________

Програма з виявлення запасів природних рослинних ресурсів (лісовпорядкування) та інвентаризації земель лісогосподарського призначення, що перебувають у постійному користуванні комунальних лісогосподарських підприємств, на 2025-2026 роки

Замовник Програми:

Івано-Франківське обласне комунальне

агролісогосподарське підприємство

“Івано-Франківськоблагроліс”                                         Олег ОЛІЙНИК

Керівник Програми:
заступник голови

Івано-Франківської обласної ради,

голова наглядової ради
Івано-Франківського обласного комунального

агролісогосподарського підприємства

“Івано-Франківськоблагроліс”                                 Микола ПАЛІЙЧУК

ПАСПОРТ
Програми з виявлення запасів природних рослинних ресурсів (лісовпорядкування) та інвентаризації земель лісогосподарського призначення, що перебувають у постійному користуванні комунальних лісогосподарських підприємств, на 2025-2026 роки

1. Ініціатор розроблення Програми (замовник): Івано-Франківське обласне комунальне агролісогосподарське підприємство “Івано-Франківськоблагроліс”.

2. Розробник Програми: Івано-Франківське обласне комунальне агролісогосподарське підприємство “Івано-Франківськоблагроліс”.

3. Термін реалізації Програми:2025-2026 роки.

4. Етапи фінансування Програми:2025-2026 роки.

5. Обсяги фінансування Програми:

6. Очікувані результати виконання Програми:

– здійснення відповідних заходів у лісовому фонді комунальних спеціалізованих агролісогосподарських підприємств обласної ради;

– виготовлення проєктів організації розвитку лісового господарства  комунальних агролісогосподарських підприємств обласної ради  з відповідними картографічними матеріалами, таблицями, текстовою частиною, у яких мають бути подані інформації щодо оцінки ситуації на час проведення лісовпорядкування, відповідні розрахунки та пропозиції з усіх питань ведення лісового господарства;

– розроблення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель лісогосподарського призначення спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Івано-Франківської області;

– внесення відомостей про землі лісогосподарського призначення спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області  до Державного земельного кадастру та проведення державної реєстрації права на ці землі лісового фонду за комунальним лісогосподарським підприємством.

7. Термін проведення звітності:відповідно до мети та завдань, визначених Програмою, замовник подає обласній раді:

– звіт про результати виконання Програми за підсумками року – до 10 лютого наступного за звітним року;

– інформацію про хід виконання Програми – щоквартально до 15 числа місяця, наступного за звітним кварталом.

Замовник Програми:

Івано-Франківське обласне комунальне

агролісогосподарське підприємство

“Івано-Франківськоблагроліс”                                           Олег ОЛІЙНИК

Керівник Програми:

заступник голови

Івано-Франківської обласної ради,

голова наглядової ради

Івано-Франківського обласного комунального

агролісогосподарського підприємства

“Івано-Франківськоблагроліс”                                   Микола ПАЛІЙЧУК

Обґрунтування
доцільності розроблення Програми з виявлення запасів природних рослинних ресурсів (лісовпорядкування) та інвентаризації земель лісогосподарського призначення, що перебувають в постійному користуванні комунальних лісогосподарських підприємств, на 2025-2026 роки

1. Загальна частина

Програма з виявлення запасів природних рослинних ресурсів (лісовпорядкування) та інвентаризації земель лісогосподарського призначення, що перебувають в постійному користуванні комунальних лісогосподарських підприємств, на 2025-2026 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до норм Конституції України, Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Земельного, Лісового та Бюджетного кодексів України, законів України “Про землеустрій”, “Про державний земельний кадастр”, “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності”, постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2023 р. № 112
“Про затвердження Порядку здійснення лісовпорядкування”, постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 року № 476
“Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України”, рішення обласної ради від 19.04.2024 № 891-30/2024
“Про реформування комунального лісового господарства Івано-Франківської області шляхом зміни засновника спеціалізованих комунальних агролісогосподарських підприємств, перейменування їх, затвердження статутів у нових редакціях, положень про наглядові ради та складу наглядових рад”.

Лісовпорядкування включає комплекс заходів, спрямованих  на забезпечення ефективної організації та науково обґрунтованого ведення лісового господарства, охорони, захисту, раціонального використання, підвищення екологічного та ресурсного потенціалу лісів, культури ведення лісового господарства, отримання достовірної і всебічної інформації  про лісовий фонд.

Лісовпорядкування в лісах усіх форм власності сумарною площею 100 га і більше для кожного з постійних лісокористувачів і власників лісів є обов’язковим на всій території України та здійснюється один раз на 10 років державними лісовпорядними організаціями за єдиною системою в порядку,  встановленому Кабінетом Міністрів України, а у лісах, що перебувають у комунальній власності, – за рахунок коштів місцевого бюджету (стаття 47 Лісового кодексу України).

Загальна площа, що потребує базового лісовпорядкування, становить 30,62 тис. га, та включає територію лісового фонду усіх спеціалізованих комунальних агролісогосподарських підприємств обласної ради.

Повний цикл лісовпорядних робіт здійснюється у два етапи:

– польові  роботи  (перший рік лісовпорядкування);

– камеральні роботи (другий рік лісовпорядкування).

У матеріалах лісовпорядкування подається якісна і кількісна характеристики кожної лісової ділянки, комплексна оцінка ведення лісового господарства, що є основою для розроблення на засадах сталого розвитку проєкту організації та розвитку лісового господарства відповідного об’єкта лісовпорядкування та передбачає:

– відновлення у встановленому порядку меж території лісового фонду підприємств і визначення внутрігосподарської організації;

– виконання відповідних топографо-геодезичних робіт і спеціального картографування лісів, виготовлення планово-картографічних матеріалів;

– визначення породного та вікового складу деревостанів, їх стану, якісних і кількісних характеристик лісових ресурсів;

– виявлення деревостанів, що потребують рубок, з метою поліпшення якісного складу лісів;

– обґрунтування поділу лісів на категорії залежно від основних виконуваних ними функцій;

– обчислення розрахункової лісосіки, обсягів використання інших видів лісових ресурсів;

– визначення обсягів робіт щодо відновлення лісів і лісорозведення, охорони лісів від пожеж, інших лісогосподарських заходів, а також порядку і способів їх проведення;

– проведення науково-дослідних робіт з метою забезпечення науково обґрунтованого використання лісових ресурсів, охорони, захисту та відтворення лісів;

– складання проєктів організації і розвитку лісового господарства та здійснення авторського нагляду за їх виконанням;

– інші лісовпорядні дії.

Матеріали лісовпорядкування затверджуються у встановленому порядку.

Відповідно до статті 8 Земельного кодексу України до повноважень обласних рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями, що знаходяться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.

Частиною третьою статті 86 Земельного кодексу України передбачено, що суб’єктами права спільної власності на земельні ділянки територіальних громад можуть бути обласні ради.

Статтею 9 Лісового кодексу України визначено, що у комунальній власності перебувають ліси в межах населених пунктів, крім лісів, що перебувають у державній або приватній власності.

У комунальній власності можуть перебувати й інші ліси, набуті або віднесені до об’єктів комунальної власності у встановленому законодавством порядку.

Порядок проведення інвентаризації земель затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 476 (далі – Порядок).

Інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об’єктів землеустрою, їх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, виявлення і консервації деградованих сільськогосподарських угідь і забруднених земель, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення Державного земельного кадастру, виявлення та виправлення помилок у відомостях Державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття  на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування (пункт 2 Порядку).

Водночас необхідно завершити інвентаризацію земель лісогосподарського призначення спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Івано-Франківської області, що перебувають у постійному користуванні Надвірнянського спеціалізованого агролісгоспу Івано-Франківської обласної ради та знаходяться на території Ланчинської і Делятинської селищних територіальних громад.

Державна реєстрація права на земельні ділянки здійснюється після внесення відомостей про землі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області до Державного земельного кадастру та затвердження відповідної документації в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

ІІ. Мета та основні завдання Програми

Метою Програми є:

– розробка системи заходів, спрямованих на забезпечення раціонального ведення лісового господарства і лісокористування, ефективного відтворення, охорони і захисту лісів, підвищення їхньої продуктивності, здійснення єдиної державної політики в лісовому господарстві;

– забезпечення оформлення права на землі лісового фонду, які перебувають у постійному користуванні відповідно до рішення обласної ради від 18.10.2001 № 537-22/2001 “Про надання в постійне користування земель лісового фонду”, інших рішень обласної ради.

Завданнями Програми є:

– обґрунтування поділу лісів на категорії та виділення особливо захисних лісових ділянок залежно від виконання ними функцій як елемент змісту лісовпорядкування;

– визначення обсягу розрахункової лісосіки як складової лісовпорядкування;

– визначення обсягів робіт з лісовідновлення та лісорозведення;

– визначення обсягів робіт з поліпшення якісного складу лісів;

– виготовлення планово-картографічних матеріалів;

– проведення інвентаризації земель лісогосподарського призначення спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Івано-Франківської області.

Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель лісогосподарського призначення, межі кожної такої земельної ділянки, що формується, обов’язково мають бути погоджені з комунальним лісогосподарським підприємством, у користуванні якого ця ділянка лісогосподарського призначення перебуває.

Замовником виконання робіт (надання послуг) виступають комунальні лісогосподарські підприємства, у постійному користуванні яких знаходяться землі лісогосподарського призначення спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Івано-Франківської області.

Перелік заходів Програми викладений у додатку.

ІІІ. Фінансове забезпечення Програми

Фінансування заходів Програми буде здійснюватися за рахунок коштів обласного бюджету та інших джерел, не заборонених законодавством України.

Напрямки використання коштів згідно з передбаченими заходами Програми погоджуватимуться постійними комісіями обласної ради з питань аграрної політики, земельних відносин та розвитку гірських територій, а також з питань бюджету, соціально-економічного розвитку та інвестицій за поданням Івано-Франківського обласного комунального агролісогосподарського підприємства “Івано-Франківськоблагроліс”.

Бюджетні призначення для реалізації заходів Програми на кожен рік передбачаються щорічно при формуванні проєкту обласного бюджету і затверджуються рішенням обласної ради про бюджет на відповідний бюджетний період.

Головним розпорядником коштів обласного бюджету на виконання заходів Програми є Івано-Франківська обласна рада.

1. Очікувані результати виконання Програми

Виконання заходів Програми забезпечить:

– здійснення відповідних заходів у лісовому фонді комунальних спеціалізованих агролісогосподарських підприємств обласної ради;

– виготовлення проєктів організації розвитку лісового господарства  комунальних агролісогосподарських підприємств обласної ради  з відповідними картографічними матеріалами, таблицями, текстовою частиною, у яких мають бути подані інформації щодо оцінки ситуації на час проведення лісовпорядкування, відповідні розрахунки та пропозиції з усіх питань ведення лісового господарства;

– організацію ведення лісового господарства із забезпечення сталого управління лісами комунальних агролісогосподарських підприємств шляхом безперервного та невиснажливого лісокористування;

– відтворення та формування високопродуктивних лісових насаджень, нарощування ресурсного та екологічного потенціалу лісів на землях запасу обласної ради, дієвий контроль за раціональним використанням лісових ресурсів;

– ефективну охорону лісу та збереження лісових ресурсів на землях запасу обласної ради, постійний контроль за дотриманням природоохоронного законодавства України комунальними агролісогосподарськими підприємствами;

– розроблення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель лісогосподарського призначення спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Івано-Франківської області;

– внесення відомостей про землі лісогосподарського призначення спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області  до Державного земельного кадастру та проведення державної реєстрації права на ці землі лісового фонду за комунальним лісогосподарським підприємством;

– встановлення чітких меж земель лісового фонду, які надані у постійне користування відповідно до рішення обласної ради від 18.10.2001 № 537-22/2001 “Про надання в постійне користування земель лісового фонду”, інших рішень обласної ради;

– встановлення обмежень у використанні земельних ділянок лісогосподарського призначення спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.

1. Координація та контроль за виконанням Програми

Організація виконання Програми покладається на Івано-Франківське обласне комунальне агролісогосподарське підприємство “Івано-Франківськоблагроліс”, яке:

– подає на погодження постійним комісіям обласної ради переліки заходів, необхідних для реалізації Програми;

– вносить пропозиції щодо зміни термінів виконання Програми та обсягів фінансування з обласного бюджету;

– забезпечує дотримання фінансово-бюджетної дисципліни у процесі освоєння коштів.

Івано-Франківське обласне комунальне агролісогосподарське підприємство “Івано-Франківськоблагроліс” відповідно до мети та завдань, визначених Програмою, подає обласній раді:

– звіт про результати виконання Програми за підсумками року – до 10 лютого наступного за звітним року;

– інформацію про хід виконання Програми – щоквартально до 15 числа місяця, наступного за звітним кварталом.

Координація виконання заходів, передбачених Програмою, покладається на виконавчий апарат обласної ради, наглядову раду Івано-Франківського обласного комунального агролісогосподарського підприємства “Івано-Франківськоблагроліс” і постійну комісію обласної ради з питань аграрної політики, земельних відносин та розвитку гірських територій.

Контроль за виконанням заходів, передбачених Програмою, покладається на комунальні спеціалізовані агролісогосподарські підприємства обласної ради.

Додаток
до Програми з виявлення запасів природних рослинних ресурсів
(лісовпорядкування) та інвентаризації земель лісогосподарського
призначення, що перебувають у постійному користуванні
комунальних лісогосподарських підприємств, на 2025-2026 роки

Перелік заходів, обсяги та джерела фінансування Програми з виявлення запасів природних рослинних ресурсів
(лісовпорядкування) та інвентаризації земель лісогосподарського призначення,
що перебувають у постійному користуванні комунальних лісогосподарських підприємств, на 2025-2026 роки

Генеральний директор
обласного комунального агролісогосподарського
підприємства “Івано-Франківськоблагроліс”                                                                                                        Олег ОЛІЙНИК