Про затвердження обласної цільової соціальної програми “Молодь Прикар-паття” на 2016-2020 роки

УКРАЇНА
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛАСНА РАДА
Сьоме демократичне скликання
(Друга сесія)
РІШЕННЯ

від 25.12.2015. № 47-2/2015

м. Івано-Франківськ

Про затвердження
обласної цільової соціальної
програми “Молодь Прикарпаття”
на 2016-2020 роки

Заслухавши та обговоривши інформацію про хід виконання обласної комплексної програми “Молодь Прикарпаття” (2010-2015 роки), відповідно до указів Президента України від 27 вересня 2013 року № 532/2013 “Про Стратегію розвитку державної молодіжної політики на період до 2020 року”, від 12 січня 2015 року № 5/2015 “Про Стратегію сталого розвитку “Україна-2020”, Хартії основних прав Європейського Союзу від 7 грудня 2000 року, Стратегії розвитку Івано-Франківської області на період до 2020 року, затвердженої рішенням обласної ради від 17.10.2014. № 1401-32/2014, статті 43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, з метою проведення якісно нової молодіжної політики обласна рада

вирішила:

1. Інформацію управління молоді і спорту обласної державної адміністрації про хід виконання обласної комплексної програми “Молодь Прикарпаття” (2010-2015 роки) взяти до уваги.
2. Затвердити обласну цільову соціальну програму “Молодь Прикарпаття” на 2016-2020 роки (далі – Програма) (додається).
3. Управлінню молоді і спорту облдержадміністрації, районним державним адміністраціям, виконавчим комітетам міських рад міст обласного значення, структурним підрозділам обласної державної адміністрації, установам та організаціям забезпечити неухильне виконання Програми.
4. Управлінню молоді і спорту обласної державної адміністрації (Р. Микитюк) при складанні та поданні департаменту фінансів обласної державної адміністрації (Г. Карп) бюджетних запитів на 2016 рік та наступні роки враховувати потребу в коштах на реалізацію заходів Програми, виходячи з можливостей дохідної частини обласного бюджету.
5. Встановити, що бюджетні призначення для реалізації заходів Програми на кожен рік передбачаються щорічно при формуванні обласного бюджету і затверджуються рішенням обласної ради про бюджет чи про зміни до нього на відповідний бюджетний період.
6. Рекомендувати районним державним адміністраціям та виконавчим комітетам міських рад міст обласного значення розробити та подати на затвердження у встановленому порядку відповідні цільові соціальні програми на 2016-2020 роки, передбачивши видатки на виконання завдань, визначених програмою, виходячи з можливостей дохідної частини місцевих бюджетів.
7. Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника голови обласної ради В. Гладія та постійну комісію обласної ради з питань гуманітарної політики та свободи слова (Ю. Черневий).

Голова обласної ради                                                    Олександр Сич

Затверджено
рішенням обласної ради
від 25.12.2015. № 47-2/2015

Обласна цільова соціальна програма
“Молодь Прикарпаття” на 2016-2020 роки

Керівник Програми:
Заступник голови
обласної державної адміністрації                                       І. Пасічняк

Замовник Програми:
Управління молоді і спорту
облдержадміністрації                                                          Р. Микитюк

Паспорт
обласної цільової соціальної програми
“Молодь Прикарпаття” на 2016-2020 роки

1. Ініціатор розроблення Програми (замовник) – управління молоді і спорту обласної державної адміністрації.
2. Розробник Програми – управління молоді і спорту обласної державної адміністрації.
3. Термін реалізації Програми – з 2016 по 2020 роки.
4. Етапи фінансування Програми – щорічно.
5. Орієнтовні обсяги фінансування Програми (тис. грн.):

6. Очікувані результати виконання Програми

Виконання обласної цільової соціальної програми “Молодь Прикарпаття” повинно стати підґрунтям для істотного підвищення ефективності реалізації державної молодіжної політики, посилення практичної діяльності органів державної влади в цій сфері, інститутів громадянського суспільства, органів молодіжного та студентського самоврядування, що сприятимуть повноцінному розвиткові молоді Івано-Франківщини, ширшому залученню її до процесів перетворень у країні.

7. Термін проведення звітності – звіт про хід виконання Програми подається обласній раді щоквартально до 15 числа місяця, наступного за звітним кварталом, відповідно до поставлених мети та завдань.

Керівник Програми:
Заступник голови
обласної державної адміністрації                                       І. Пасічняк

Замовник Програми:
Управління молоді і спорту
облдержадміністрації                                                          Р. Микитюк

Обгрунтування доцільності розробки обласної цільової соціальної програми “Молодь Прикарпаття” на 2016-2020 роки

Загальна частина

Обласна цільова соціальна програма “Молодь Прикарпаття”
на 2016-2020 роки розроблена з метою проведення якісно нової молодіжної політики, визначеної Декларацією “Про загальні засади державної молодіжної політики в Україні”, законами України “Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні”, “Про молодіжні та дитячі громадські організації”, іншими законодавчими та нормативними актами щодо створення сприятливих передумов для життєвого самовизначення та самореалізації молодих громадян, підтримки їхньої інноваційної діяльності, розвитку інститутів громадянського суспільства, органів молодіжного та студентського самоврядування, сприяння їх роботі у вирішенні нагальних проблем молоді.

Програма ґрунтується на аналізі стану і проблем розвитку української молоді, результатів попереднього етапу реалізації державної молодіжної політики на Прикарпатті, а також враховує програмні вимоги і перспективи, декларовані в Стратегії розвитку державної молодіжної політики на період до 2020 року, Хартії основних прав Європейського Союзу, Стратегії сталого розвитку “Україна-2020” (2015 р.) та Стратегії розвитку Івано-Франківської області на період до 2020 року, затвердженої рішенням обласної ради від 17.10.2014 р. № 1401-32/2014.

Програма побудована з урахуванням вікових меж молоді віком від 14 до 35 років включно, у тому числі дітей віком від 14 до 18 років.

В обласній цільовій соціальній програмі “Молодь Прикарпаття” визначаються загальні принципи, головні напрямки та основний зміст перспективних заходів щодо підтримки та захисту молодих громадян області.

Мета Програми

Програма окреслює пріоритетні напрямки діяльності державних молодіжних структур та інститутів громадянського суспільства; визначає орієнтири для всіх, хто займається забезпеченням духовно-культурного та фізичного розвитку молоді, формуванням патріотичної свідомості молоді, морально-правової культури, профілактикою негативних явищ у дитячому та молодіжному середовищах, підтримкою розвитку молодіжного підприємництва тощо.

Досягнення означеної мети вбачається у комплексному та системному підходах всіх суб’єктів молодіжної політики шляхом координації зусиль та засобів; поліпшенні соціально-економічних, побутових умов життя молодих людей, розвитку їх громадянської та трудової активності, формуванні духовної культури.

Основні завдання Програми

– максимальне сприяння духовному та фізичному розвитку молоді, вихованню почуття громадянської самосвідомості та патріотизму, бажання активно сприяти утвердженню державності в Україні;

– сприяння реалізації творчого потенціалу молодої людини в інтересах становлення й самореалізації її особистості, формування морально-правової культури та профілактики негативних явищ в дитячому та молодіжному середовищах;

– подолання соціально-політичної апатії молоді, створення сприятливих умов для її повноцінної соціалізації та активного залучення до соціально-економічного, політичного та культурного життя області;

– розкриття особливостей життєдіяльності молоді, підготовка до роботи в умовах конкуренції та зростаючого безробіття;

– забезпечення прав молодих громадян і встановлення для них гарантій та необхідної соціальної підтримки у сфері освіти, праці та зайнятості, сприяння підприємницькій діяльності, врахування особливостей умов життєдіяльності та життєвих цілей різних соціальних груп молоді;

– підтримка молодої сім’ї, талановитої та обдарованої молоді, інститутів громадянського суспільства, органів молодіжного та студентського самоврядування.

Головні принципи Програми

Обласна цільова соціальна програма “Молодь Прикарпаття” базується на визнанні необхідності:

– всебічного забезпечення інтересів і потреб молодих громадян області з врахуванням особливостей та специфіки різних соціальних категорій й груп молоді (дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими потребами, сільської молоді тощо);

– забезпечення захисту прав і основних свобод молоді;

– забезпечення якісно нового рівня інформації для молоді.

За своєю практичною спрямованістю Програма передбачає:

– інформування молодих людей з питань зайнятості та праце­влаштування;

– створення осередків національно-патріотичного виховання й допризовної військової підготовки;

– розвиток та удосконалення осередків формування і реалізації молодіжної політики на Прикарпатті, системи надання соціальних послуг й допомоги тим, хто перебуває у скрутному матеріальному чи соціальному стані, активізацію внутрішніх ресурсів молодих людей на самореалізацію і самоутвердження в житті;

– створення оптимальних умов для залучення молоді до процесів національно-культурного відродження українського народу;

– активну участь молоді у протидії розповсюдженню в молодіжному середовищі різних форм девіантної поведінки, профілактику та попередження правопорушень, злочинності, пропаганду здорового та безпечного способу життя молоді;

– підтримку програм та проектів інститутів громадянського суспільства, органів молодіжного та студентського самоврядування.

Визначення проблем, на розв’язання яких спрямовано Програму:

– незалученість до здорового способу життя переважної частини молоді;

– низький рівень зайнятості молоді на ринку праці за обраною професією;

– повільні темпи розвитку молодіжного підприємництва;

– низький рівень залученості молоді до неформальної освіти,

– низький рівень забезпечення власним житлом молодих сімей, включно з тими, що мають у своєму складі учасників бойових дій, а також загиблих і постраждалих захисників Вітчизни;

– несистемний характер формування патріотизму й громадянськості молоді;

– відсутність сталої тенденції до зниження рівня молодіжної злочинності;

– відсутність ефективного механізму формування й реалізації молодіжної політики на засадах громадянського суспільства;

– слабка інтегрованість української молоді у світове та європейське молодіжні співтовариства.

Характер зазначених проблем свідчить про високий ступінь їх взаємної обумовленості і визначає нагальну необхідність фахової підготовки та прийняття обласною радою обласної цільової соціальної програми “Молодь Прикарпаття” на 2016-2020 роки.

Шляхи і способи розв’язання проблем

З метою раціонального використання ресурсів Програма передбачає концентрацію зусиль на шести пріоритетах:

Пріоритет 1. Громадянськість і патріотизм – здійснення заходів, спрямованих на утвердження патріотизму, громадянської свідомості й активної громадянської позиції молоді. Пріоритет “Громадянськість і патріотизм” планується реалізувати за чотирма напрямами:

Напрям 1: “Національно-патріотичне виховання”. Мета: формування патріотичної свідомості молоді, утвердження українських народних традицій, усвідомлення національної своєрідності, залучення молоді до суспільно значущої діяльності, створення осередків національно-патріотичного виховання й допризовної військової підготовки.

Напрям 2: “Гідність і толерантність”. Мета: виховання у молоді почуття особистої та національної гідності, подолання комплексів меншовартості, формування шанобливого ставлення до внеску національних меншин у державотворчі процеси України.

Напрям 3: “Молодь у злагоді із законом”. Мета: посилення профілактики правопорушень у процесі підвищення рівня правових знань, правової культури та правової поведінки молоді.

Напрям 4: “Охорона довкілля”. Мета: формування у молоді бережливого ставлення до природного, соціального, культурного та предметно-побутового довкілля.

Пріоритет 2. Здоровий та безпечний спосіб життя – здійснення заходів, спрямованих на популяризацію серед молоді здорового та безпечного способу життя. Пріоритет “Здоровий та безпечний спосіб життя” планується реалізувати за двома напрямами:

Напрям 1: “У здоровому тілі – здоровий дух”. Мета: створення умов для поліпшення здоров’я молоді, підвищення рівня фізичного і духовного здоров’я молоді шляхом впровадження системи фізичної культури та спорту, здорового і безпечного способу життя, розбудови спортивно-оздоровчих таборів для молоді.

Напрям 2: “У гармонії з собою і світом”. Мета: сприяння зміцненню психічного здоров’я молодих людей, формування внутрішньої культури їх взаємин у соціальному середовищі, популяризація серед молоді знань з безпеки життєдіяльності.

Пріоритет 3. Розвиток неформальної освіти – формування у процесі співпраці громадських об’єднань, органів державної влади та місцевого самоврядування цілісної системи неформальної освіти молоді, створення умов для розвитку і самореалізації особистості. Сутність неформальної освіти – набуття молодими людьми знань та навичок шляхом участі в громадській суспільно значущій діяльності. Пріоритет “Розвиток неформальної освіти” планується реалізувати за шістьма напрямами:

Напрям 1: “Молодіжний працівник”. Мета: формування системи підготовки молоді до роботи в органах державної влади.

Напрям 2: “Молодіжні центри”. Мета: створення осередків формування й реалізації молодіжної політики на Прикарпатті.

Напрям 3: “Підтримка творчих ініціатив молоді Прикарпаття”. Мета: створення умов для розвитку творчого потенціалу особистості, підтримки інтелектуальної еліти та обдарованих дітей і молоді; залучення молоді до оволодіння культурними цінностями українського народу, сприяння розвитку професійної та самодіяльної художньої творчості, розвиток сучасної індустрії дозвілля для молоді.

Напрям 4: “Молодіжний інформаційний та навчальний портали”. Мета: інформаційне забезпечення молодіжної політики та комунікацій молоді.

Напрям 5: “Молодіжний паспорт”. Мета: створення європейського інструменту презентації знань, досвіду і кваліфікації для підвищення соціальної мобільності молоді.

Напрям 6: “Підтримка інститутів громадянського суспільства”. Мета: активізація молодіжного руху на Прикарпатті, фінансова підтримка соціально значущих проектів та програм інститутів громадянського суспільства.

Пріоритет 4. Зайнятість та розвиток підприємницької діяльності молоді – створення умов та здійснення заходів, спрямованих на забезпечення зайнятості та розвиток підприємницької діяльності молоді. Пріоритет “Зайнятість та розвиток підприємницької діяльності молоді” планується реалізувати за чотирма напрямами:

Напрям 1: “Профорієнтація”. Мета: спрямування професійних інтересів молоді.

Напрям 2: “Молодіжне підприємництво”. Мета: сприяння розвитку молодіжного підприємництва, самозайнятості та ефективному просуванню молодих людей у підприємницькому середовищі.

Напрям 3: “Волонтер”. Мета: проведення заходів, спрямованих на залучення молоді до волонтерської діяльності.

Напрям 4: “Молодіжні трудові об’єднання”. Мета: розв’язання проблем зайнятості молоді, забезпечення молоді тимчасовою роботою у вільний від навчання час.

Пріоритет 5. Соціальний захист та надання соціальної допомоги молоді – створення необхідних соціальних умов (фінансових, матеріальних, професійних, побутових) для нормальної життєдіяльності молоді, активізація життєвих зусиль і можливостей у подоланні життєвих криз, соціальна підтримка постраждалих учасників антитерористичної операції та внутрішньо переміщених осіб з числа молоді. Пріоритет “Соціальний захист та надання соціальної допомоги молоді” планується реалізувати за двома напрямами:

Напрям 1: “Соціальна підтримка молоді з обмеженими функціональними можливостями та молоді, що опинилася у складних життєвих обставинах”. Мета: задоволення соціальних потреб різних категорій молоді, які перебувають у складних життєвих обставинах, створення соціальних умов для життєдіяльності, гармонійного та різнобічного розвитку дітей та молоді з обмеженими функціональними можливостями.

Напрям 2: “Підтримка постраждалих учасників антитерористичної операції та внутрішньо переміщених осіб”. Мета: підвищення рівня соціального захисту постраждалих учасників антитерористичної операції, членів їх сімей та сімей, члени яких загинули під час проведення антитерористичної операції, надання необхідної допомоги внутрішньо переміщеним особам з числа молоді.

Пріоритет 6. Міжнародне співробітництво – здійснення заходів, спрямованих на інтеграцію молоді Прикарпаття у світову та європейську молодіжні спільноти.

Фінансування Програми

Фінансування програми здійснюється за рахунок коштів обласного та місцевих бюджетів, виходячи з можливостей їх дохідної частини, та інших джерел фінансування, не заборонених законодавством.

Очікувані результати виконання Програми

– сприяння підвищенню ефективності реалізації державної молодіжної політики в області, забезпечення необхідних умов для соціального становлення та розвитку молоді;

– забезпечення необхідних стартових можливостей для соціального становлення молоді, поглиблення її інноваційної діяльності, створення сприятливих умов для безпосередньої участі у суспільних перетвореннях на засадах соціального партнерства;

– підвищення заінтересованості молоді у здобутті освіти, створення умов для отримання молоддю якісної освіти, поліпшення рівня навчальної та виховної роботи, створення більш ефективної системи пошуку, навчання, виховання та самовдосконалення обдарованих дітей та молоді, залучення учнів та студентів до наукової і науково-технічної діяльності, розширення співпраці закладів освіти з інститутами громадянського суспільства щодо реалізації освітньо-виховних програм, удосконалення діяльності органів молодіжного та студентського самоврядування;

– позитивні зрушення у розв’язанні проблем зайнятості молоді, збільшення кількості робочих місць для неї, забезпечення бажаючих тимчасовою роботою у вільний від навчання час, залучення учнів, студентів та безробітної молоді до громадських робіт, створення умов для підприємницької діяльності молоді, зокрема підтримка її розвитку на селі, посилення контролю, в тому числі громадського, за якістю робочих місць, які бронюються для молоді, заохочення роботодавців, які беруть на роботу випускників навчальних закладів, безробітну молодь, забезпечують студентські та молодіжні трудові загони необхідним обсягом робіт, сприяння розвиткові мережі молодіжних центрів праці, агентств зайнятості молоді;

– поліпшення соціальної роботи з молоддю, зокрема з молодими сім’ями, молодими інвалідами, сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, з особами, що повернулися з місць позбавлення волі, залучення до цієї роботи інститутів громадянського суспільства, волонтерів;

– здійснення заходів щодо задоволення потреб молоді у житлі, вдосконалення механізму та збільшення обсягів надання пільгових довгострокових кредитів на будівництво та придбання житла молодим сім’ям і молодим громадянам;

– формування у молоді основ гуманістичного світогляду, пріоритетності високих моральних, культурних, загальнолюдських цінностей, утвердження почуття патріотизму та національної самосвідомості;

– залучення юнаків та дівчат до оволодіння культурними цінностями українського народу, сприяння розвиткові професійної та самодіяльної художньої творчості, посилення роботи творчих спілок та об’єднань, клубів за інтересами, розвиток сучасної індустрії дозвілля молоді;

– створення умов для поліпшення здоров’я молоді, усунення перепон, що заважають доступу до медичного обслуговування, посилення профілактичної роботи щодо запобігання наркоманії, захворюванню на ВІЛ/СНІД, охоплення молоді рухом за здоровий спосіб життя, заняттями фізичною культурою та спортом, що позитивно вплине на зменшення захворюваності молоді, формування навичок здорового способу життя;

– зниження рівня антигромадських, негативних проявів серед молоді, поліпшення правового виховання молодих людей, підвищення ефективності діяльності суб’єктів соціального та правового захисту молоді, інститутів громадянського суспільства щодо профілактики правопорушень серед юнаків та дівчат, їх соціальної реабілітації в суспільстві;

– активізація молодіжного руху, надання йому більшої масовості та авторитетності, створення моделі взаємодії органів державної влади, органів місцевого самоврядування і громадськості у сфері молодіжної політики, зміцнення матеріальної бази та розширення фінансування програм інститутів громадянського суспільства, а також обласних програм і заходів стосовно дітей та молоді, молодих сімей;

– зміцнення і стабілізація структури органів державної влади, які займаються розв’язанням молодіжних проблем, постійне збільшення обсягів фінансування програм у молодіжній сфері;

– удосконалення механізму добору та залучення молоді до навчання у вищих закладах освіти, які займаються підготовкою, перепідготовкою та підвищенням кваліфікації державних службовців, створення умов для професійного зростання та просування молоді по службі, поглиблення діяльності громадських організацій, статутним завданням яких є робота з молодими депутатами та молодими державними службовцями;

– врегулювання проблеми трудової міграції з країнами, куди виїжджає на тимчасову роботу молодь України, розширення масштабу наукового, культурного, туристичного, спортивного молодіжного обміну, поліпшення співпраці інститутів громадянського суспільства Прикарпаття з партнерами інших областей України та за кордоном;

– створення системи інформаційного забезпечення реалізації молодіжної політики, доступу інститутів громадянського суспільства до засобів масової інформації, відпрацювання механізму впровадження соціальної реклами у молодіжній сфері.

Механізм виконання та контроль за реалізацією Програми

Координацію діяльності органів виконавчої влади, пов’язаної з виконанням цієї Програми, здійснює управління молоді і спорту облдержадміністрації.

Програма реалізується за участю органів молодіжного самоврядування, інститутів громадянського суспільства, їх осередків.

Контроль за виконанням Програми покладається на постійну комісію обласної ради з питань гуманітарної політики та свободи слова.

Управління молоді і спорту облдержадміністрації щорічно інформує обласну раду про виконання програми. Інформація про виконання програми публікується в засобах масової інформації.

Начальник управління молоді і спорту
облдержадміністрації                                                   Ростислав Микитюк

Додаток
до обласної цільової соціальної
програми “Молодь Прикарпаття”
на 2016-2020 роки

ОСНОВНІ ПРІОРИТЕТИ ТА НАПРЯМИ, ПЕРЕЛІК ЗАХОДІВ, ОБСЯГИ І ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ
ОБЛАСНОЇ ЦІЛЬОВОЇ СОЦІАЛЬНОЇ ПРОГРАМИ “МОЛОДЬ ПРИКАРПАТТЯ”
на 2016-2020 роки

Назва замовника: управління молоді і спорту обласної державної адміністрації

Начальник управління молоді і спорту
облдержадміністрації                                                                Ростислав Микитюк