Про комплексну цільову соціальну програму розвитку цивільного захисту Івано-Франківської області на 2026-2030 роки

УКРАЇНА
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛАСНА РАДА
Восьме демократичне скликання
(Сорок перша сесія)

РІШЕННЯ

13.06.2025                          м. Івано-Франківськ                    № 1180-41/2025

Про комплексну цільову соціальну програму розвитку цивільного захисту Івано-Франківської області на 2026-2030 роки

З метою виконання Кодексу цивільного захисту України, постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2015 року № 101 «Про затвердження типових положень про функціональну і територіальну підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту» та відповідно до статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» обласна рада

вирішила:

1. Затвердити комплексну цільову соціальну програму розвитку цивільного захисту Івано-Франківської області на 2026-2030 роки (далі – Програма), додається.
2. Рекомендувати міським, селищним, сільським головам затвердити міські, селищні, сільські комплексні цільові соціальні програми розвитку цивільного захисту відповідних територіальних громад на 2026-2030 роки.
3. Рекомендувати головам районних державних адміністрацій – начальникам районних військових адміністрацій, міським, селищним, сільським головам, керівникам підприємств, установ, організацій області забезпечити виконання Програми.
4. Департаменту фінансів облдержадміністрації (Н. Кучма) при формуванні проєктів обласного бюджету на 2026-2030 роки щорічно передбачати кошти для реалізації заходів Програми.
5. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника голови обласної ради М. Палійчука і постійну комісію обласної ради з питань захисту прав людини, законності та правопорядку (Т. Виноградник).

Голова обласної ради                                                        Олександр СИЧ

ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення обласної ради
від 13.06.2025 № 1180-41/2025

Комплексна цільова соціальна програма
розвитку цивільного захисту Івано-Франківської області
на 2026-2030 роки

Замовник Програми:

департамент з питань цивільного
захисту, оборонної роботи та
взаємодії з правоохоронними
органами Івано-Франківської
облдержадміністрації                                             Дмитро ШКРІБЛЯК

Керівник Програми:

перший заступник голови
Івано-Франківської
облдержадміністрації                                             Віталій ІЛЬЧИШИН

Паспорт
комплексної цільової соціальної програми розвитку цивільного захисту Івано-Франківської області на 2026-2030 роки

1. Ініціатор розроблення Програми (замовник): департамент з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Івано-Франківської обласної державної адміністрації.
2. Розробник Програми: департамент з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Івано-Франківської обласної державної адміністрації.
3. Термін реалізації Програми: 5 років.
4. Відповідальні виконавці Програми: департамент з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Івано-Франківської обласної державної адміністрації, рятувально-водолазна служба Івано-Франківської області, Головне управління ДСНС України в Івано-Франківській області, органи місцевого самоврядування (за згодою), власники об’єктів підвищеної небезпеки та будівельні організації (за згодою).
5. Етапи фінансування Програми: 2026-2030 роки.
6. Орієнтовні обсяги фінансування Програми (тис. грн):

7. Очікувані результати виконання Програми

Реалізація заходів Програми сприятиме:

підвищенню рівня готовності органів управління цивільного захисту щодо виконання вимог державної політики у сфері захисту населення та території від надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального та воєнного характеру;

зменшенню матеріальних втрат від можливих надзвичайних ситуацій;

модернізації, удосконаленню та утриманню територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення з метою своєчасного інформування органів управління цивільного захисту про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій, аварій, катастроф, епідемій, пожеж тощо та доведення інформації до органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та населення;

створенню місцевих автоматизованих систем централізованого оповіщення;

підвищенню повноти інформаційного забезпечення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій та підготовці оперативної і своєчасної інформації головам обласної ради та обласної державної адміністрації, їх заступникам, керівникам служб цивільного захисту, органам виконавчої влади та місцевого самоврядування, регіональній комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій про їх наслідки;

підвищенню ефективності реагування на надзвичайні ситуації за рахунок розвитку сил рятувально-водолазної служби Івано-Франківської області та удосконалення системи реагування на надзвичайні ситуації;

підвищенню рівня захисту населення від надзвичайних ситуацій;

підвищенню технічної готовності органів управління та сил цивільного захисту до виконання завдань, що можуть виникнути під час надзвичайних ситуацій;

забезпеченню матеріально-технічними засобами центру оперативного реагування на надзвичайні ситуації;

створенню, утриманню та поповненню регіонального матеріального резерву, а також утриманню складу цивільного захисту, де зберігається вказаний резерв;

покращенню матеріально-технічної бази сил цивільного захисту;

створенню страхового фонду документації на об’єкти, що представляють історичну цінність;

утриманню обласного складу цивільного захисту в належному стані.

8. Термін проведення звітності:

Відповідно до мети та завдань, визначених Програмою, замовник подає обласній раді:

звіт про результати виконання Програми за підсумками року – до 10 лютого наступного за звітним року;

інформацію про хід виконання Програми – щоквартально до 15 числа місяця, наступного за звітним кварталом.

Замовник Програми:

департамент з питань

цивільного захисту,

оборонної роботи та взаємодії

з правоохоронними органами 

Івано-Франківської

облдержадміністрації                                                Дмитро ШКРІБЛЯК

Керівник Програми:

перший заступник голови

Івано-Франківської

облдержадміністрації                                                 Віталій ІЛЬЧИШИН

Обґрунтування доцільності розроблення комплексної цільової соціальної програми розвитку цивільного захисту Івано-Франківської області на 2026-2030 роки

Загальна частина

Програма розроблена відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України щодо реалізації державної політики у сфері захисту населення та території від надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального та воєнного характеру.

Правовою підставою розроблення Програми є Кодекс цивільного захисту України, постанова Кабінету Міністрів України від 11.03.2015 № 101 «Про затвердження типових положень про функціональну і територіальну підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту» та інші законодавчі акти України.

Особливості Прикарпаття, пов’язані з наявністю 154 об’єктів підвищеної небезпеки І-ІІІ класу, розгалуженої мережі малих та великих річок, на яких при потужних дощових опадах виникають масштабні повені, призводять до значного зниження загального рівня безпеки у техногенній та природній сферах Івано-Франківської області.

Погіршення стану основних виробничих фондів підприємств, а також наявність на території області хімічно-небезпечних об’єктів, на яких зберігаються і використовуються у виробничій діяльності небезпечні хімічні речовини, підвищують рівень загрози виникнення техногенних аварій.

Розгалужена мережа водних об’єктів, масовий потік туристів у гірські та передгірські райони області призводять до щорічного підвищення рівня невиробничого травматизму та загибелі відпочивальників на водних об’єктах.

Матеріально-технічне оснащення рятувально-водолазної служби Івано-Франківської області потребує щорічного оновлення.

В області функціонує та потребує модернізації, удосконалення і утримання територіальна автоматизована система централізованого оповіщення та інформування про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального та воєнного характеру та доведення вказаної інформації до органів управління цивільного захисту, сил цивільного захисту, суб’єктів господарювання та населення.

Відповідно до вимог законодавства України, аналогічні системи повинні бути створені на місцевому рівні.

Зношеність основних фондів культурної спадщини та промислових підприємств спонукає до створення страхового фонду документації для можливого відтворення історичних виробів старовини та унікального обладнання.

Оперативне та своєчасне забезпечення голів обласної ради та обласної державної адміністрації, їх заступників, керівників служб цивільного захисту, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій інформацією про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій для оперативного керівництва рятувальними та відновлювальними роботами і підготовки попередніх матеріалів про наслідки надзвичайних ситуацій для подальшого надання їх Кабінету Міністрів України, Міністерству фінансів України, Міністерству економіки України, Міністерству розвитку громад та територій України, Державній службі України з надзвичайних ситуацій щодо виділення з державного бюджету коштів на ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій повністю залежить від здатності центру оперативного реагування на надзвичайні ситуації  вчасно реагувати на передумови та факти виникнення надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального  та воєнного характеру.

Для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, надання допомоги постраждалому населенню, проведення невідкладних відновлювальних робіт і заходів виникає потреба щодо створення, утримання та поповнення регіонального матеріального резерву, утримання складу цивільного захисту, де зберігається вказаний резерв, а також покращення матеріально-технічної бази сил цивільного захисту.

Враховуючи особливу важливість завдань цивільного захисту, пов’язаних із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них та на виконання вимог Кодексу цивільного захисту України щодо реалізації державної політики у сфері захисту населення та території від надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального та воєнного характеру та інших нормативних і правових актів, розроблено комплексну цільову соціальну програму розвитку цивільного захисту Івано-Франківської області на 2026-2030 роки.

Мета Програми

Метою програми є забезпечення розвитку цивільного захисту області та фінансування заходів щодо реалізації державної політики у сфері захисту населення та території від надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального та воєнного характеру, підвищення рівня безпеки населення при загрозі та виникненні надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального та воєнного характеру, модернізація, удосконалення територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення та створення місцевих автоматизованих систем централізованого оповіщення, підтримання в належному стані рятувально-водолазної служби Івано-Франківської області та центру оперативного реагування на надзвичайні ситуації до дій за призначенням, покращення матеріально-технічної бази сил цивільного захисту, створення, утримання та поповнення регіонального матеріального резерву, засобів індивідуального захисту органів дихання, утримання складу цивільного захисту та створення страхового фонду документації.

Основні завдання Програми

Основними завданнями Програми є:

підвищення рівня готовності системи цивільного захисту області до дій за призначенням та успішна реалізація державної політики у сфері захисту населення та території від надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального та воєнного характеру;

забезпечення належного рівня захисту населення і територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій шляхом запобігання таким ситуаціям, ліквідації їх наслідків і надання допомоги постраждалим у мирний час та в особливий період.

модернізація, удосконалення та утримання територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення з метою своєчасного інформування органів управління цивільного захисту про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій, аварій, катастроф, епідемій, пожеж тощо та доведення інформації до органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та населення;

створення місцевих автоматизованих систем централізованого оповіщення та їх утримання;

підвищення ефективності функціонування рятувально-водолазної служби Івано-Франківської області;

створення, утримання та поповнення регіонального матеріального резерву, а також утримання складу цивільного захисту, де зберігається вказаний резерв;

підтримання в готовності центру оперативного реагування на надзвичайні ситуації і своєчасне реагування на передумови та факти виникнення надзвичайних ситуацій природного, техногенного, соціального та воєнного характеру;

зменшення ризиків виникнення надзвичайних ситуацій та їх наслідків, а також кількості постраждалого населення та загиблих від надзвичайних ситуацій;

підвищення ефективності використання коштів для здійснення заходів цивільного захисту;

підготовка матеріалів щодо надання громадянам, постраждалим від наслідків надзвичайних ситуацій, матеріальної та фінансової допомоги для забезпечення їх життєдіяльності відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 415 «Про затвердження Порядку використання коштів резервного фонду бюджету» (зі змінами).

Фінансове забезпечення Програми

Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок обласного, місцевих бюджетів, а також інших джерел фінансування відповідно до вимог чинного законодавства.

Обсяг фінансування з обласного бюджету для реалізації заходів Програми буде передбачатись щорічно, виходячи з можливостей його дохідної частини.

Орієнтовний обсяг фінансування Програми визначається, виходячи з конкретних завдань та заходів, направлених на покращення системи цивільного захисту області. Перелік заходів, обсяги та джерела фінансування Комплексної цільової соціальної програми розвитку цивільного захисту Івано-Франківської області на 2026-2030 роки (додається).

Очікувані результати виконання Програми

Реалізація заходів сприятиме:

підвищенню рівня готовності органів управління цивільного захисту до виконання вимог державної політики у сфері захисту населення та території від надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального та воєнного характеру;

зменшенню матеріальних втрат від можливих надзвичайних ситуацій;

модернізації, удосконаленні та утриманні територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення з метою своєчасного інформування органів управління цивільного захисту про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій, аварій, катастроф, епідемій, пожеж тощо та доведення інформації до органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій та населення;

створенню місцевих автоматизованих систем централізованого оповіщення;

підвищенню повноти інформаційного забезпечення про загрозу і виникнення надзвичайних ситуацій та підготовці оперативної і своєчасної інформації головам обласної ради та обласної державної адміністрації, їх заступникам, керівникам служб цивільного захисту, органам виконавчої влади та місцевого самоврядування, регіональній комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій про їх наслідки;

підвищенню ефективності управління процесами цивільного захисту;

підвищенню ефективності реагування на надзвичайні ситуації за рахунок розвитку сил рятувально-водолазної служби Івано-Франківської області та удосконалення системи реагування на надзвичайні ситуації;

підвищенню рівня захисту населення від надзвичайних ситуацій;

підвищенню технічної готовності органів управління та сил цивільного захисту до виконання завдань, що можуть виникнути під час надзвичайних ситуацій;

забезпеченню матеріально-технічними цінностями та технічними засобами центру оперативного реагування на надзвичайні ситуації;

забезпеченню створення, утримання та поповнення регіонального матеріального резерву, а також утримання складу цивільного захисту, де зберігається вказаний резерв;

В процесі виконання заходів Програми передбачається досягти підвищення безпеки життєдіяльності населення при загрозі або виникненні надзвичайних ситуацій.

Економічна ефективність програмних заходів буде оцінюватися шляхом порівняння розмірів збитків, яким передбачається запобігти у результаті здійснення заходів, з розміром витрат на ці заходи та розмірів збитків, яким не вдалося запобігти в минулі роки, а також кількістю врятованих життів та матеріальних цінностей в процесі виникнення надзвичайних ситуацій.

Актуальність розроблення і прийняття комплексної цільової соціальної програми розвитку цивільного захисту Івано-Франківської області на 2026-2030 роки зумовлена необхідністю підвищення рівня координації дій органів управління цивільного захисту, готовності центру оперативного реагування на надзвичайні ситуації, рятувально-водолазної служби Івано-Франківської області, сил цивільного захисту та забезпечення матеріальними ресурсами для ефективного та якісного розв’язання проблем у сфері цивільного захисту відповідно до вимог законодавства України.

Додаток
до комплексної цільової соціальної програми
розвитку цивільного захисту
Івано-Франківської області на 2026-2030 роки

Перелік заходів,
обсяги та джерела фінансування комплексної цільової соціальної програми розвитку цивільного захисту
Івано-Франківської області на 2026-2030 роки

Назва замовника: департамент з питань цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Івано-Франківської облдержадміністрації.

Назва Програми: комплексна цільова соціальна програма розвитку цивільного захисту Івано-Франківської області на 2026-2030 роки.

Замовник Програми:

департамент з питань цивільного захисту,

оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами 

Івано-Франківської облдержадміністрації                                                                                            Дмитро ШКРІБЛЯК

Керівник Програми:

перший заступник голови Івано-Франківської облдержадміністрації                                                Віталій ІЛЬЧИШИН