Про звіт постійної комісії обласної ради з питань охорони здоров’я та соціальної політики

УКРАЇНА
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛАСНА РАДА
Восьме демократичне скликання
(Сімнадцята  сесія)

РІШЕННЯ

11.11.2022                            м. Івано-Франківськ             № 535-17/2022

Про звіт постійної комісії
обласної ради з питань
охорони здоров’я та
соціальної політики

Відповідно до статей 43, 47 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, заслухавши звіт постійної комісії обласної ради з питань охорони здоров’я та соціальної політики  за період з 10 грудня 2020 року по 01 листопада 2022 року,  обласна рада  

вирішила:

Звіт постійної комісії обласної ради з питань охорони здоров’я та соціальної політики  взяти до відома (додається).

Голова обласної ради                                                    Олександр Сич

Додаток
до рішення обласної ради
від 11.11.2022 № 535-17/2022

Звіт
постійної комісії обласної ради з питань
охорони здоров’я та соціальної політики
за період з 10 грудня 2020 року по 01 листопада 2022 року

Постійна комісія обласної ради з питань охорони здоров’я та соціальної політики (далі – Комісія) утворена відповідно до рішень обласної ради від 01.12.2020 № 6-1/2020 “Про утворення постійних комісій обласної ради” та від 01.12.2020 № 7-1/2020 “Про обрання голів, заступників голів, секретарів та членів постійних комісій обласної ради”.

Відповідно до розпорядження голови обласної ради від 02.12.2020
№ 714-р “Про здійснення координації діяльності постійних комісій обласної ради” роботу Комісії координує перший заступник голови обласної ради Василь Гладій.

До Комісії входять 8 депутатів обласної ради. Головою Комісії обрано Яворського Андрія Михайловича, заступницею голови Комісії – Дьоміну Наталію Миколаївну, секретарем Комісії – Білика Романа Павловича.

Комісія у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про статус депутатів місцевих рад”, Регламентом обласної ради, рішенням обласної ради
від 23.12.2020 № 11-2/2020 “Про Положення про постійні та тимчасові комісії обласної ради” та планом роботи Комісії, який затверджується Комісією на початку року та включений до плану роботи обласної ради на відповідний рік. Засідання Комісії проходять з дотриманням принципів законності, відкритості та прозорості.

За період з 10 грудня 2020 року по 01 листопада 2022 року Комісія провела 26 засідань, на яких розглянула 262 питання. Два засідання були спільними з постійною комісією обласної ради з питань бюджету, соціально-економічного розвитку та інвестицій, одне – виїзне на базі комунального некомерційного підприємства “Косівська центральна районна лікарня Косівської міської ради”.

Комісією за вказаний період опрацьовано 127 проєктів рішень, які були рекомендовані на розгляд сесії обласної ради,
з них – 14 проєктів рішень відправлено на доопрацювання суб’єктам подання – департаменту охорони здоров’я та департаменту соціальної політики обласної державної адміністрації з метою усунення виявлених недоліків.

Відповідно до планів роботи Комісії та планів роботи обласної ради на відповідні періоди, специфіки і функціональної спрямованості Комісії, завданнями першорядної важливості в її роботі були:

– аналіз роботи первинної та паліативної медичної допомоги в області;

– оцінка надання медичної допомоги пацієнтам з онкологічними, туберкульозними та психіатричними захворюваннями;

– напрацювання маршрутизації медичної допомоги пацієнтам із гострим мозковим інсультом та гострим інфарктом міокарду;

– медичне та соціальне забезпечення внутрішньо переміщених осіб і військовослужбовців на території області в умовах воєнного стану;

– стан захворюваності, вакцинації та поширення коронавірусної інфекції Covid-19 в області;

– фінансове забезпечення закладів охорони здоров’я, закладів сфери соціального захисту;

– аналіз фінансової спроможності обласних медичних установ у нових умовах контрактування з Національною службою здоров’я України;

– забезпечення закладів охорони здоров’я та установ соціального захисту автоматизованими протипожежними та енергетичними системами, недопущення заборгованості з оплати комунальних послуг та енергоносіїв у них;

– реформування та вдосконалення роботи інтернатних установ, закладів сфери соціального захисту населення області;

– моніторинг дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки у стаціонарних установах соціальної сфери області;

– організація надання соціальних послуг та виконання функцій соціального захисту населення в територіальних громадах.

        Водночас належна увага Комісії була приділена всебічному вивченню питань щодо:

– розподілу додаткових коштів медичної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я (23 питання);

– забезпечення централізованою подачею кисню ліжкового фонду закладів охорони здоров’я, які надають стаціонарну медичну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою Covid-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2;

– забезпечення хворих з рідкісними (орфанними) захворюваннями ліками та медичними виробами;

– фінансової підтримки розвитку комунальних некомерційних підприємств охорони здоров’я Івано-Франківської обласної ради;

– функціонування санаторно-курортних закладів в області, закладів інституційного догляду та виховання дітей;

– забезпечення належних умов проживання громадян похилого віку та осіб з інвалідністю  у закладах  геріатричного профілю;

– погодження календарних планів заходів  щодо реалізації  регіональних цільових програм галузей “Охорона здоров’я” та “Соціальний захист” та внесення змін до них на відповідні бюджетні періоди (29 питань).

Членами Комісії неодноразово наголошувалося на  важливості фінансування заходів Програми розвитку та фінансової підтримки комунальних некомерційних підприємств охорони здоров’я Івано-Франківської обласної ради на 2022-2023 роки, затвердженої рішенням обласної ради від 17.12.2021 № 340-11/2021, зокрема в частині забезпечення закладів охорони здоров’я автоматизованими протипожежними та енергетичними системами.

У межах повноважень та з метою проведення ґрунтовного аналізу фінансової спроможності й оцінки якості надання медичної допомоги постійною Комісією було проведено комплексну перевірку закладів, які надають медичну допомогу пацієнтам з психіатричними захворюваннями.

Окрім зазначеного, за звітний період Комісія розглянула:

– 18 проєктів Статутів та 11 проєктів Положень комунальних підприємств, установ, закладів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області у нових редакціях;

– звіти 7 керівників і рекомендувала 4 кандидатури на посади керівників комунальних підприємств, установ, закладів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області для затвердження на сесії обласної ради;

– питання про продовження трудових відносин з 4 керівниками комунальних підприємств, установ, закладів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області;

– питання про створення, припинення, реорганізацію комунальних некомерційних підприємств Івано-Франківської обласної ради;

– питання про передачу нежитлових будівель та надання підприємствам, закладам, установам дозволу на списання майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.

Членами постійної Комісії напрацьовано та рекомендовано на розгляд сесій обласної ради 5 проєктів рішень, в т.ч. звернень до органів державної влади України вищого рівня, у яких, зокрема, були порушені питання:

– про закупівлю для комунального некомерційного підприємства “Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради” сучасного апарату променевої терапії – лінійного прискорювача із системою синхронізації відслідковування дихальних рухів у процесі опромінення;

– про необхідність підвищення пенсій і виплати додаткової пенсії у 2021 році;

– щодо належного фінансового забезпечення сфери охорони здоров’я;

– стосовно врегулювання на законодавчому рівні питань захисту прав дітей та функціонування закладів інституційного догляду і виховання дітей;

– про нагородження Почесною грамотою Верховної Ради України Мартинюка Арсена Васильовича – члена правління громадської організації “Прикарпатська асоціація ветеранів Афганістану (воїнів-інтернаціоналістів) і АТО”;

– щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2021 р. № 133 “Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у II-IV кварталах 2021 року” в частині включення коригувального коефіцієнта 1,25 до тарифної ставки за пролікований випадок чи надану медичну послугу на вторинному рівні надання медичної допомоги для закладів охорони здоров’я, які розташовані в гірській місцевості.

Упродовж звітного періоду постійною Комісією також надано 74 протокольні доручення та рекомендації з питань, які належать до відання Комісії, відповідним структурним підрозділам обласної державної адміністрації, з яких 8 не виконано.

З метою забезпечення об’єктивного та всебічного розгляду питань до роботи Комісії залучались позаштатні консультанти, експерти з окремих питань, члени інших постійних комісій обласної ради, представники громадських організацій та засобів масової інформації.

Не залишається поза увагою Комісії контроль за виконанням рішень обласної ради, які належать до її повноважень. На особливому моніторингу Комісії перебувають 13 регіональних цільових програм (у галузі охорони здоров’я – 5 програм, у галузі соціальної політики – 8 програм).

Упродовж 9 місяців 2022 року фінансування з обласного бюджету здійснювалося на реалізацію заходів 8 регіональних цільових програм.

На виконання 2 програм у 2022 році було передбачено кошти, однак, зважаючи на обмежене фінансування в умовах воєнного стану, воно не здійснювалося.

По 3 програмах фінансування на поточний рік не передбачалося.

Дані фінансового аналізу регіональних цільових програм наведені у Таблиці 1.

Аналізуючи обсяги фінансування регіональних цільових програм у сфері охорони здоров’я та соціального захисту з обласного бюджету за
9 місяців 2022 року, слід виокремити основні програми, освоєння коштів яких становило від 27% до 62% від запланованих, (Таблиця 2).

Зважаючи на це, Комісія  на своїх засіданнях приділяє особливу увагу питанням про хід виконання регіональних цільових програм та контролю за їх виконанням.

Також доброю практикою діяльності Комісії є підведення підсумків та визначення індикаторів ефективності роботи Комісії за поточний рік, а саме: стан виконання профільними департаментами обласної державної адміністрації доручень та рекомендацій Комісії з відповідними висновками та пропозиціями, аналіз результативності виконання регіональних цільових програм.

У планах роботи Комісії на прийдешній 2023 рік, поряд з іншими важливими питаннями сьогодення, виокремлено такі:

– формування структури госпітального округу з визначенням надкластерних, кластерних, загальних лікарень та лікарень територіальних громад;

– стан та розвиток медичної реабілітації в області;

– забезпеченість житлом пільгової категорії населення та соціальні гарантії внутрішньо переміщених осіб;

– робота служби у справах дітей обласної державної адміністрації щодо усиновлення, інституційного догляду та виховання;

– робота сімейної медицини в умовах воєнного стану (медичний супровід сімей військовослужбовців та внутрішньо переміщених осіб);

– аналіз надання медичної допомоги населенню  області з онкологічними захворюваннями та паліативна допомога;

– робота невідкладної (екстреної) медичної допомоги  області;

– забезпечення стоматологічною допомогою населення  області.

Голова постійної комісії
обласної ради з питань
охорони здоров’я
та соціальної політики                                          Андрій ЯВОРСЬКИЙ

Таблиця 1

Голова постійної комісії обласної ради з питань
охорони здоров’я та соціальної політики                                                                                           Андрій ЯВОРСЬКИЙ

Таблиця 2

Голова постійної комісії обласної ради з питань
охорони здоров’я та соціальної політики                                                                                           Андрій ЯВОРСЬКИЙ