Про стан виконання рішень обласної ради з управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області

УКРАЇНА
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛАСНА РАДА
Сьоме демократичне скликання
(П’ята сесія)

РІШЕННЯ

від 10.06.2016. № 204-5/2016
м. Івано-Франківськ

Про стан виконання рішень обласної
ради з управління об’єктами спільної
власності територіальних громад сіл,
селищ, міст області

Відповідно до статей 43 та 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, враховуючи рішення обласної ради від 18.03.2016. № 121-4/2016 “Про затвердження Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області” та з метою завершення роботи з виконання окремих функцій з управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, обласна рада

вирішила:

1. Інформацію управління об’єктами спільної власності територіальних громад області взяти до відома (додаток 1).
2. Визнати недостатньою роботу керівників підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області в частині:

приведення трудових відносин у відповідність з Положенням про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ міст області (перелік у додатку 2);

внесення змін до статутів (положень) підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області (перелік у додатку 3).

3. Затвердити графіки розгляду на сесіях обласної ради питань щодо внесення змін до статутів (положень) підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та щодо укладення контрактів з керівниками підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області (додаються).
4. Внести зміни в додаток 2 до Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, затвердженого рішенням обласної ради від 18.03.2016. № 121-4/2016, виклавши пункт 61 у такій редакції:

5. Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника голови обласної ради В. Гладія та постійну комісію обласної ради з питань соціально-економічного розвитку, управління комунальною власністю, розвитку малого і середнього бізнесу (О. Дзеса).

Голова обласної ради                                                                   Олександр Сич

Додаток 1
до рішення обласної ради
від 10.06.2016. № 204-5/2016

 Інформація про стан виконання окремих функцій з управління
об’єктами спільної власності територіальних громад сіл,
селищ, міст області

Конституція України надає територіальним громадам право володіти, ефективно використовувати і розпоряджатися майном комунальної власності як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Обласна рада є органом місцевого самоврядування, що представляє спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст області у межах повноважень, визначених Конституцією України, Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” та іншими законодавчими актами. Від імені територіальних громад сіл, селищ, міст області обласна рада здійснює управління об’єктами спільної власності, що задовольняє спільні потреби територіальних громад.

Одним із важливих завдань обласної ради є організація якісного управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, що неможливо без наявності відповідних нормативно-правових актів обласної ради, що чітко деталізують усі процеси управління.

Управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області проводиться безпосередньо обласною радою і через делегування частини повноважень обласній державній адміністрації на принципах галузевої компетенції. Такий підхід визначений Положенням про управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, затвердженим рішенням обласної ради від 23.03.2012. № 454-13/2012.   

За станом на 01 червня 2016 року матеріальну основу місцевого самоврядування обласного рівня становлять:

8 об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та 75 будівель і приміщень, функції з управління якими здійснює обласна рада, та 100 об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області (галузі: агропромислового комплексу – 1, житлово-комунального господарства – 3, будівництва – 2, торгівлі – 1, транспорту – 1; сфери: культури – 16, освіти – 29, спорту – 6, охорони здоров’я – 31, соціального захисту – 10), функції з управління якими здійснює обласна державна адміністрація.

Здійснюючи управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, обласна рада рішенням від 25.06.2013. № 975-22/2013 затвердила Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області. У відповідності до вимог цього Положення з керівниками (за винятком керівників, призначення яких передбачено частиною 4 статті 20 Закону України “Про освіту” та статтею 7 Закону України “Про судову експертизу”) укладено 53 контракти із 78, у тому числі:

6 із 8 з керівниками підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, функції з управління якими здійснює обласна рада, та

47 із 70 з керівниками підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, функції з управління якими здійснює обласна державна адміністрація, серед них галузі: агропромислового комплексу – 1 із 1, житлово-комунального господарства – 1 із 3, будівництва – 1 із 2; сфери: культури – 15 із 16, освіти – 1 із 2, спорту – 5 із 6, охорони здоров’я – 13 із 30, соціального захисту – 10 із 10.

Не приведено у відповідність з вищезгаданим Положенням трудові відносини з керівниками підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ:

Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, затверджене рішенням обласної ради від 18.03.2016. № 121-4/2016, передбачає зміни, згідно з якими відповідний структурний підрозділ обласної державної адміністрації на підставі рішення обласної ради укладає контракти з керівниками підприємств, установ, організацій, що перебувають у сфері управління обласної державної адміністрації. Крім цього, перед розглядом питання щодо продовження з керівником трудових відносин керівник звітує перед обласною радою про виконання функціональних обов’язків та умов контракту.

За станом на 01 червня 2016 року термін дії контрактів, укладених обласною радою, закінчився з керівниками Івано-Франківського обласного клінічного кардіологічного диспансеру, обласної клінічної лікарні, Івано-Франківської обласної дитячої клінічної лікарні. Ці керівники не звітувалися перед обласною радою, обласна державна адміністрація не внесла на розгляд обласної ради проекти рішень про звіти керівників і укладення контракту з керівниками.

Актуальною при здійсненні функцій з управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області є робота з приведення статутів (положень) підприємств, установ, організацій у відповідність до вимог чинного законодавства.

За станом на 01 червня 2016 року рішеннями обласної ради затверджено у новій редакції 76 статутів (положень) із 104, у тому числі:

7 із 8 підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, функції з управління якими здійснює обласна рада, та

69 із 96 підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, функції з управління якими здійснює обласна державна адміністрація, серед них галузі: агропромислового комплексу – 1 із 1, житлово-комунального господарства – 1 із 3, будівництва – 1 із 2; сфери: культури – 12 із 16, освіти – 12 із 28, спорту – 5 із 6, охорони здоров’я – 27 із 30, соціального захисту – 10 із 10.

Не затверджено у новій редакції статути (положення) таких підприємств, установ, організацій:

У ході виконання функцій з управління з’ясовано ряд неузгодженостей в організації внутрішніх відносин Коломийської центральної районної лікарні та комунального закладу “Станція швидкої та невідкладної медичної допомоги” Калуської міської ради Івано-Франківської області, зокрема в частині визначення органу управління, призначення (звільнення) керівника, майнової приналежності. Такий факт вимагає нагального врегулювання шляхом прийняття відповідних рішень обласної ради.

Підсумовуючи вищезазначене, слід відзначити, що систематизація та взаємоузгодження повноважень суб’єктів управління об’єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області покликані створити належне підґрунтя для подальшого удосконалення системи управління власністю територіальних громад.

Керуючий справами обласної ради                                    Василь Скрипничук

Додаток 2
до рішення обласної ради
від 10.06.2016. № 204-5/2016

ПЕРЕЛІК
підприємств, установ, організацій спільної власності
територіальних громад сіл, селищ, міст області, керівники яких не привели трудові відносини у відповідність з Положенням про
порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників
підприємств, установ, організацій спільної власності територіальних
громад сіл, селищ, міст області

Керуючий справами обласної ради                                    Василь Скрипничук

Додаток 3
до рішення обласної ради
від 10.06.2016. № 204-5/2016

ПЕРЕЛІК
підприємств, установ, організацій спільної власності
територіальних громад сіл, селищ, міст області, керівники яких
не внесли зміни до статутів (положень)

Керуючий справами обласної ради                                  Василь Скрипничук