Про надання соціальних послуг населенню області
УКРАЇНА
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛАСНА РАДА
Восьме демократичне скликання
(___________________ сесія)
РІШЕННЯ
________________ м. Івано-Франківськ № __________
Про надання соціальних
послуг населенню області
Відповідно до Закону України «Про соціальні послуги», постанов Кабінету Міністрів України від 14.01.2026 № 64 «Деякі питання організації надання соціальних послуг» (зі змінами), від 23.09.2020 № 859 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі» (зі змінами), від 06.10.2021 № 1040 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі» (зі змінами), обласна рада
вирішила:
- Інформацію департаменту соціальної політики Івано-Франківської обласної державної адміністрації про надання соціальних послуг населенню області взяти до відома (додається).
- Рекомендувати міським, селищним та сільським головам:
2.1. Забезпечити на території громад надання базових соціальних послуг вразливим верствам населення.
2.2. При формуванні проєктів бюджетів на 2027 рік передбачити кошти на виплату грошових компенсацій відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 859 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі» (зі змінами) та від 06.10.2021 № 1040 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі» (зі змінами).
- Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника голови обласної ради В. Гладія і постійну комісію обласної ради з питань охорони здоров’я та соціальної політики (А. Яворський).
Голова обласної ради Олександр СИЧ
Довідка
про надання соціальних послуг населенню області
Одним із пріоритетних завдань у сфері соціального захисту населення області є підвищення якості та рівня доступності соціальних послуг для найбільш вразливих верств населення.
Соціальні послуги, відповідно до Закону України «Про соціальні послуги», надаються особам/сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах або належать до вразливих груп населення.
В умовах військового стану особливої актуальності набуло питання здійснення соціальної роботи в територіальних громадах, адже кількість осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують допомоги продовжує збільшуватися. До вразливих верств населення, які можуть потрапляти у складні життєві обставини та потребувати соціальних послуг, додалися нові категорії, а саме: сім’ї, діти та молодь постраждалі від військової агресії; сім’ї з дітьми, що пережили розлуку або втрату пов’язану з війною; сім’ї військовослужбовців та сім’ї ветеранів; сім’ї з дітьми та особи, які пережили окупацію; сім’ї, в яких безвісти зникли рідні та багато інших.
Нашу область без перебільшення можна назвати соціальною.
Від початку повномасштабного вторгнення, якщо глянути у відсотковому співвідношенні, область прихистила найбільшу кількість осіб з інвалідністю, осіб похилого віку, осіб з числа вразливих верств населення, які потребують надання соціальних послуг.
В Івано-Франківській області є:
– близько 100 тис. людей з інвалідністю;
– 4,5 тис. одиноких громадян;
– 5,6 тис. маломобільних людей.
З метою забезпечення надання базових соціальних послуг сьогодні у територіальних громадах області функціонують 42 комунальних заклади – надавачі соціальних послуг, якими забезпечується надання базових соціальних послуг найбільш вразливим категоріям населення, зокрема особам похилого віку, особам з інвалідністю, сім’ям, які перебувають у складних життєвих обставинах, внутрішньо переміщеним особам, зокрема:
7 – територіальних центрів соціального обслуговування (Івано-Франківська, Болехівська, Калуська, Снятинська, Рожнятівська, Перегінська, Верховинська);
32 – центри надання соціальних послуг (Богородчанська, Бурштинська, Галицька, Єзупільська, Лисецька, Олешанська, Рогатинська, Тисменицька, Тлумацька, Ямницька, Обертинська, Брошнів-Осадська, Вигодська, Витвицька, Долинська, Новицька, Городенківська, Заболотівська, Коломийська, Нижньовербізька, Отинійська, Печеніжинська, Косівська, Яблунівська, Делятинська, Переріслянська, Поляницька, Яремчанська, Надвірнянська, Верховинська, Дубовецька, Івано-Франківська);
3 – центри соціально-психологічної реабілітації (ЦСПД смт. Верховина, Івано-Франківський обласний центр соціально-психологічної реабілітації дітей, КЗ «Івано-Франківський міський центр соціально-психологічної реабілітації та денного перебування дітей та осіб з функціональними обмеженнями «Дивосвіт»).
Окрім того, у 5 територіальних громадах області (Загвіздянській, Кутській, Пасічнянській, Печеніжинській, П’ядицькій) відсутні надавачі соціальних послуг. Надання соціальних послуг жителям громад, які перебувають у складних життєвих обставинах, здійснюється шляхом укладення договорів про закупівлю соціальних послуг.
У 2026 році на забезпечення надання соціальних послуг у громадах області передбачено 215, 8 млн. гривень.
Наданням базових соціальних послуг таких як догляд вдома; денний догляд; підтримане проживання; соціальна адаптація; консультування; натуральна допомога; соціальна профілактика; соціальна інтеграція та реінтеграція; інформування; надання притулку охоплено більше 60 тис. осіб.
Громади в основному задовільняють потреби мешканців у соціальних послугах, але є необхідність звернути увагу на громади, де немає надавача соціальних послуг.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 859 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі» у 2026 році в місцевих бюджетах 53 територіальних громад передбачено видатки для здійснення компенсаційних виплат за надані соціальні послуги на загальну суму – 46,4 млн. гривень. Станом на 01.08.2026 компенсацію отримують 1439 осіб.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.10.2021 № 1040 «Деякі питання призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі» соціальна послуга надається у 6 територіальних громадах: Калуській, Івано-Франківській, Яремчанській, Заболотівській, Тлумацькій та Угринівській. На виплату цієї компенсації у 2026 році в місцевих бюджетах передбачено 12,4 млн. гривень. Станом на 01.08.2026 компенсацію отримують 164 особи.
З метою підтримки осіб похилого віку та осіб з інвалідністю з числа внутрішньо переміщених осіб, в тому числі і на допомогу громадам, в області продовжується реалізація експериментальних проєктів із залученням коштів державного бюджету для надання соціальних послуг.
- З метою підтримки осіб похилого віку та осіб з інвалідністю, які перебувають у складних життєвих обставинах, внутрішньо переміщених осіб, військовослужбовців та членів їхніх родин в області активно проходить реалізація експериментального проєкту із запровадження комплексної психосоціальної послуги з формування життєстійкості відповідно до постанов КМУ від 03.10.2023 № 1049 «Про реалізацію експериментального проекту із впровадження комплексної соціальної послуги з формування життєстійкості» від 23.01.2024 № 83 «Про організацію діяльності та забезпечення функціонування центрів життєстійкості».
Надавачами комплексної соціальної послуги є благодійні єпархіальні та парафіяльні фонди Карітас у Івано-Франківській Архієпархії, Коломийській та Надвірнянській єпархії УГКЦ.
На даний час в області функціонує 22 центри життєстійкості у 5 районах області, а саме:
Івано-Франківський район у 9 громадах (Івано-Франківській, Бурштинській, Богородчанській, Загвіздянській, Лисецькій, Рогатинській, Солотвинській, Тисменицькій, Тлумацькій);
Коломийський район у 4 громадах (Городенківській, Коломийській, Снятинській, Заболотівській);
Калуський район у 5 громадах (Вигодській, Витвицькій, Долинській, Калуській, Рожнятівській);
Надвірнянський район у 2 громадах (Надвірнянській, Пасічнянській);
Косівський район у 2 громадах (Кутській, Косівській).
Мета таких Центрів – допомогти людині відновити своє ментальне здоров’я та навчити її підтримувати своїх близьких, повернути її до нормального життя та дати корисні інструменти для стабілізації свого емоційного стану в майбутньому. Важливою умовою для роботи цих просторів є їхня безбар’єрність та безпечність.
Особливу увагу приділено родинам, на які війна має найбільший вплив: військовослужбовців та ветеранів, сім’ям із маленькими дітьми.
За перше півріччя 2026 року понад 22595 тис. осіб отримали 45587 комплексних психосоціальних послуг з формування життєстійкості. Зокрема, допомогу надано 909 внутрішньо переміщеним особам, 651 ветеранам, військовослужбовцям та членам їхніх сімей, а також 1488 особам з інвалідністю.
- Продовжується робота по реалізації експериментального проєкту відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2024 року № 888 «Деякі питання реалізації експериментального проекту з організації надання внутрішньо переміщеним особам похилого віку, особам з інвалідністю соціальних послуг стаціонарного догляду, підтриманого проживання за принципом «гроші ходять за людиною» (стаціонарний догляд, підтримане проживання).
Участь у реалізації експериментального проєкту взяли БО «БФ «Карітас Івано-Франківськ УГКЦ», БФ «Карітас Коломия», БФ «Карітас Надвірна», БФ «Будинок милосердя блаженного Миколая Чернецького» в результаті чого в громадах області функціонують:
– 4 відділення стаціонарного догляду на 60 ліжко-місць (Пасічнянській, Нижньовербізькій, Войнилівській, Кутській);
– 3 відділення підтриманого проживання на 22 ліжко-місця (Пасічнянській, Нижньовербізькій, Надвірнянській).
Соціальними послугами охоплено 78 внутрішньо переміщених осіб (59 осіб – догляд стаціонарний, 19 осіб – підтримане проживання).
Вартість соціальних послуг в межах експериментального проекту у місяць становить: догляд стаціонарний – 16185,16 грн.; підтримане проживання – 9945,75 гривень.
- З метою підтримки внутрішньо переміщених осіб забезпечується реалізації експериментального проєкту із запровадження договірної форми надання соціальної послуги притулку маломобільним особам з числа внутрішньо переміщених осіб, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 № 1169 «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб».
Надавачем соціальної послуги притулку в області визначено БО «БФ «Карітас-Надвірна», яка може забезпечити 4 ліжко-місця для маломобільних осіб з числа внутрішньо переміщених. Вартість послуги 262,30 грн. у день на одну особу (попередньо приймати ВПО до 60 днів можуть 13 закладів охорони здоров’я).
Пропозицію від держави підтримали благодійні фонди Карітас в області.
Ще одним важливим вектором є деінституалізація. Мова йде про державну стратегію, яка передбачає створення невеликих закладів (до 30 осіб), де мають надаватись послуги стаціонарного догляду.
Для забезпечення надання соціальних послуг з стаціонарного догляду в області функціонують 8 інтернатних закладів, які фінансуються з обласного бюджету, а саме:
3 – геріатричні пансіонати (Івано-Франківський, Коломийський, Коршівський);
4 – психоневрологічні інтернати (Делятинський, Коломийський, Погонянський (жінки), Снятинський (чоловіки);
1 – Залучанський дитячий будинок.
На даний час у інтернатних закладах проживають 1206 підопічних, з них 145 осіб з числа ВПО.
При комунальних закладах центрах надання соціальних послуг та територіальних центрах соціального обслуговування (надання соціальних послуг) міських, селищних, сільських рад функціонують 10 стаціонарних відділень та 1 геріатричний центр, які надають соціальну послугу стаціонарного догляду більше 300 особам похилого віку та особам з інвалідністю, зокрема 61 особі з числа внутрішньо переміщених осіб.
В роботі міських, селищних, сільських рад акцентується увага на створення нових стаціонарних відділень безпосередньо в громаді, збереження мережі діючих стаціонарних відділень, що є проявом гуманного підходу до громадян похилого віку та осіб з інвалідністю, забезпечення можливості проживання таких осіб у громаді, запобігання психологічного травмування та переселення їх до будинків-інтернатів.
Особлива увага приділяється дотриманню безбар’єрності соціальних закладів, шляхом посилення співпраці з територіальними громадами та використання можливостей міжнародної технічної допомоги, благодійних і грантових проєктів.
Робота в соціальній сфері – це готовність віддавати сили, тепло і енергію для підтримки інших. Це є справою не однієї галузі. Це комплексний підхід до вирішення проблеми людини та колосальна підтримка громадського сектору, який пліч-о-пліч іде з соціальною сферою.
Для забезпечення вразливих категорій громадян належною соціальною підтримкою, територіальним громадам необхідно організувати оцінку їхніх потреб та забезпечити надання базових соціальних послуг. Разом із тим, під час бюджетного планування та перегляду кошторисів слід закласти кошти на утримання соціальних закладів і фінансування грошових компенсацій.
Заступник директора департаменту-
начальник управління соціального
захисту населення Галина СЕНИК
