Про регіональну цільову програму “Духовне життя” на 2027 рік

Про регіональну цільову
програму “Духовне життя”
на 2027 рік

Відповідно до статті 43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, з метою забезпечення розвитку духовності українського суспільства, формування цілісної культурно-національної ідентичності обласна рада

вирішила:

1. Затвердити регіональну цільову програму “Духовне життя” на 2027 рік (далі – Програма), що додається.
2. Головним розпорядникам коштів обласного бюджету (виконавцям заходів Програми) при складанні бюджетних запитів на 2027 рік врахувати потребу в коштах на реалізацію заходів Програми.
3. Департаменту фінансів обласної державної адміністрації (Н. Кучма) при формуванні проєкту обласного бюджету на 2027 рік врахувати потребу в коштах на реалізацію заходів Програми, виходячи з можливостей дохідної частини обласного бюджету.
4. Рекомендувати районним, міським радам, районним державним (військовим) адміністраціям, виконавчим комітетам міських рад розробити і затвердити відповідні програми на 2027 рік.
5. Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника голови обласної ради В. Гладія і постійну комісію обласної ради з питань культури, духовності та інформаційної політики (М. Гринечко).

Голова обласної ради                                                      Олександр СИЧ

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення обласної ради

від                 №                       

Регіональна цільова програма

“Духовне життя” на 2027 рік

Розробник Програми:

управління культури,

національностей та релігій

обласної державної

адміністрації                                              Уляна ТРОЩУК-ШКРОМИДА

Керівники Програми:

перший заступник голови

обласної ради                                             Василь ГЛАДІЙ

заступник голови

обласної державної

адміністрації                                             Людмила СІРКО

ПАСПОРТ

регіональної цільової програми

“Духовне життя” на 2027 рік

1. Ініціатори розроблення Програми (замовники): Івано-Франківська обласна рада, Івано-Франківська обласна державна адміністрація.
2. Розробник Програми: управління культури, національностей та релігій обласної державної адміністрації.
3. Термін реалізації Програми: 2027 рік.
4. Етапи фінансування Програми: впродовж 2027 року.
5.  Обсяги фінансування Програми: 18 600,0 тис. грн (вісімнадцять мільйонів шістсот тисяч гривень)

6.  Очікувані результати виконання Програми:

• поліпшення умов для забезпечення конституційного права громадян на свободу совісті та віросповідання і задоволення духовних потреб жителів області;
• сприяння духовно-моральному розвитку населення області, утвердженню загальнолюдських моральних цінностей та формуванню цілісної національно-культурної ідентичності;
• вирішення актуальних питань у духовно-релігійній сфері;
• розвиток взаємодії  між   місцевими  органами  влади,  релігійними

організаціями та громадськими об’єднаннями на засадах партнерства,  взаємоповаги та відповідно до законодавства України;

• сприяння участі релігійних організацій у суспільному житті, розвитку їхньої соціальної та гуманітарної діяльності відповідно до законодавства України;
• активізація діяльності територіальних громад шляхом залучення фінансових та інформаційних ресурсів для вирішення актуальних питань релігійно-духовної сфери;
• збереження та належне використання культових споруд і пам’яток архітектури, охорона пам’яток сакральної архітектури та мистецтва, недопущення дій, що можуть призвести до їх пошкодження або втрати;
• сприяння проведенню ремонтно-реставраційних робіт у культових спорудах;
• створення умов для розвитку вільної та різноманітної мистецької творчості духовно-релігійного спрямування;
• підтримка медіа духовно-релігійного спрямування відповідно до законодавства України;
• створення та подальше оновлення інформаційної бази даних ініціативних груп та організацій, діяльність яких спрямована на задоволення релігійно-духовних потреб територіальних громад;
• створення умов  для  належної  міжконфесійної  взаємодії,  розвитку

толерантності, взаємоповаги та порозуміння між представниками різних конфесій;

• розвиток дружніх взаємовідносин між представниками різних національностей та етнічних спільнот, у тому числі шляхом розвитку культурних та міжнародних контактів;
• формування в суспільстві толерантного ставлення до представників різних національностей та етнічних спільнот;
• сприяння гармонізації міжнаціональних відносин в області;
• зміцнення атмосфери толерантності, взаємоповаги та міжнаціонального миру в регіоні;
• збереження етнічної самобутності національних меншин та етнографічних груп українців регіону;
• сприяння вихованню патріотизму на основі вивчення історії, культури та духовної спадщини рідного краю;
• проведення культурно-просвітницьких  та  інших заходів за участю

представників громадських організацій, національних меншин, етнографічних груп українців Івано-Франківської області та представників української діаспори.

7.  Терміни проведення звітності:

інформація про хід виконання Програми подається обласній раді щоквартально, до 15 числа місяця, наступного за звітним кварталом, відповідно до визначених мети та завдань Програми;

інформація про результати виконання Програми за підсумками року подається до 10 лютого 2028 року.

Розробник Програми:

управління культури,

національностей та релігій

обласної державної

адміністрації                                              Уляна ТРОЩУК-ШКРОМИДА

Керівники Програми:

перший заступник голови

обласної ради                                             Василь ГЛАДІЙ

заступник голови

обласної державної

адміністрації                                             Людмила СІРКО

Обґрунтування доцільності розроблення регіональної цільової програми “Духовне життя” на 2027 рік

І. Загальна частина

В Україні триває формування державно-церковних відносин. Суттєво змінилося ставлення населення до релігії та церкви, значно зріс рівень суспільної довіри до церкви. Сформувалася суспільна потреба у церкві як важливій інституції громадянського суспільства.

Однак, практика реалізації державної політики у цій сфері не повною мірою сприяє підвищенню ролі церкви у державотворчих процесах, розвитку інститутів громадянського суспільства та формуванню єдиного духовного простору, а також розвитку позитивних тенденцій у духовно-культурній сфері суспільного життя України. Це, зокрема, зумовлено законодавчим закріпленням принципу відокремлення церкви (релігійних організацій) від держави. Закон України “Про свободу совісті та релігійні організації” відіграв важливу роль у нормалізації взаємовідносин між державою та церквою. Окрім того, потребують подальшого врегулювання окремі питання взаємодії релігійних організацій з органами місцевого самоврядування.

Певні проблеми у суспільстві створює також недостатня законодавча врегульованість окремих питань взаємодії закладів освіти та релігійних організацій.

Івано-Франківщина є унікальним регіоном, для якого характерний високий рівень поваги населення до релігії та церкви.

В Івано-Франківській області діють 1454 релігійні організації, що представляють 6 конфесій, течій та напрямів.

Найбільшими за чисельністю є релігійні організації Української Греко-Католицької Церкви (УГКЦ) – 718 та Православної Церкви України (ПЦУ) – 507.

В області також діють 12 релігійних центрів та управлінь,                        37 монастирів, 27 релігійних місій та братств.

Релігійні потреби віруючих задовольняються у 1476 культових спорудах.

В області розташовані центри та управління практично всіх релігійних конфесій України.

Аналіз статистичних даних свідчить про зростання кількості релігійних організацій в Івано-Франківській області.

Особливістю етнічного складу населення області є його багатонаціональність. На території Івано-Франківщини проживають представники понад 92 національностей та народностей, які є невід’ємною складовою суспільного та культурного життя краю.

У регіоні зареєстровані та діють 39 організацій національних меншин, з них 20 мають обласний статус, 5 – міський, 14 – місцевий.

Представники національних меншин (спільнот) проживають переважно дисперсно, беруть активну участь у культурному, громадському та суспільному житті області. В області реалізуються заходи, спрямовані на збереження культурної самобутності національних меншин (спільнот), розвиток міжкультурного діалогу, зміцнення міжнаціональної злагоди, толерантності та взаємоповаги, а також запобігання та подолання проявів ксенофобії на релігійному та міжнаціональному ґрунті.

Окрему увагу приділено забезпеченню прав і можливостей ромської національної меншини (спільноти), її соціальній адаптації та інтеграції, запобіганню проявам дискримінації, упередженого ставлення та нетерпимості, а також реалізації відповідних заходів згідно зі Стратегією розвитку культури в Україні на період до 2030 року.

Органи місцевого самоврядування та органи виконавчої влади області сприяють національно-культурному розвитку українського народу, утвердженню його духовності, забезпеченню доступу членів суспільства до загальнолюдських та християнських цінностей.

Зважаючи на ситуацію, що склалася, перед Івано-Франківською обласною радою та Івано-Франківською обласною державною адміністрацією постає завдання щодо збереження та подальшого розвитку позитивних тенденцій у державно-церковних відносинах. З метою його виконання розроблено регіональну цільову програму “Духовне життя” на 2027 рік (далі – Програма).

Прийняття Програми зумовлено такими чинниками:

• потребою подальшого розвитку громадянського суспільства в Україні;
• зростанням суспільної потреби в існуванні церкви як важливої інституції громадянського суспільства;
• динамікою суспільно-політичного та релігійно-церковного життя в Україні;
• потребою у забезпеченні паритетності взаємовідносин між церквою та державою;
• необхідністю забезпечення належного рівня суспільної моралі;
• необхідністю забезпечення невтручання органів державної влади у внутрішню діяльність релігійних організацій;
• необхідністю сприяння мінімізації та подоланню міжцерковних протиріч і конфліктів;
• необхідністю запобігання використанню церкви та релігійних організацій у політичних цілях;
• необхідністю визначення сучасних потреб у сфері взаємовідносин церкви та місцевих органів влади, а також шляхів і механізмів їх вирішення;
• потребою у забезпеченні свободи творчості, доступу до культурних надбань та активної участі громадян, особливо молоді, у культурно-мистецьких і релігійно-церковних процесах;
• необхідністю збереження національної культурної спадщини як основи національної культури;
• необхідністю забезпечення розвитку культури і духовності українського народу та формування цілісної національно-культурної ідентичності;
• необхідністю виховання шанобливого ставлення до історичної пам’яті українського народу, пам’яток історії, культури, археології та архітектури, а також забезпечення їх збереження;
• необхідністю подальшої демократизації державно-церковних відносин.

     Виходячи з реалій релігійно-церковного життя, держава, яка розвивається на засадах демократичного суспільства, має сприяти встановленню та утвердженню відносин конфесійної толерантності й поваги до людей, які сповідують ту чи іншу релігію або не сповідують жодної з них.

     Програма розроблена відповідно до:

• Конституції України;
• Закону України “Про свободу совісті та релігійні організації”;
• Закону України “Про захист конституційного ладу у сфері діяльності релігійних організацій”;
• Закону України “Про культуру”;
• Закону України “Про охорону культурної спадщини”;
• Закону України “Про місцеві державні адміністрації”;
• Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”;
• Закону України “Про забезпечення функціонування української мови як державної”;
• Закону України “Про національні меншини (спільноти) України”;
• Бюджетного кодексу України;
• розпорядження Кабінету Міністрів України від 28 березня   2025 року № 293-р “Про схвалення Стратегії розвитку культури в Україні на період до 2030 року та затвердження операційного плану заходів з її реалізації у 2025-2027 роках”;
• постанови Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 812 “Про затвердження Положення про Державну службу України з етнополітики та свободи совісті та внесення змін до Положення про Міністерство культури України” (зі змінами);
• розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 березня 2026 р. № 231-р “Про затвердження операційного плану заходів на          2026-2028 роки з реалізації Стратегії сприяння реалізації прав і можливостей осіб, які належать до ромської національної меншини, в українському суспільстві на період до 2030 року та внесення зміни до розпорядження Кабінету Міністрів України від 28 липня 2021 р. № 866”;
• інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері свободи совісті та віросповідання, культури, охорони культурної спадщини, етнополітики, міжконфесійного та міжнаціонального порозуміння.

ІІ. Мета Програми

Метою Програми є створення умов для забезпечення конституційного права мешканців області на свободу совісті, захисту прав і законних інтересів релігійних організацій, подальшого процесу їх морально-політичної реабілітації, поліпшення взаємовідносин у сфері релігійної та світоглядної толерантності, а також для задоволення національно-культурних потреб етнічних спільнот та етнографічних груп українців області, зміцнення атмосфери толерантності, міжнаціонального миру в регіоні, налагодження та розвитку міжнародних контактів і євроінтеграційних процесів на Прикарпатті.

Програма є документом, спрямованим на збереження та всебічний розвиток духовної культури з урахуванням соціально-економічних, культурних, національних та інших особливостей Івано-Франківщини.

Програма є відкритою для доповнення та коригування, а також передбачає спільні дії місцевих органів влади, релігійних та громадських об’єднань у сфері розвитку духовного життя населення області.

Головною метою Програми є забезпечення розвитку духовності українського суспільства, утвердження в суспільній свідомості загальнолюдських моральних цінностей, формування цілісної культурно-національної ідентичності шляхом:

• вироблення та закріплення дієвої моделі державно-церковних відносин в області, яка з урахуванням духовно-релігійних традицій українського народу та досвіду демократичних країн світу найбільшою мірою відповідала б сучасним реаліям релігійно-церковного життя та перспективам його подальшого розвитку;
• посилення співпраці між місцевими органами влади, релігійними та громадськими об’єднаннями на паритетних засадах в інтересах суспільства;
• утвердження цивілізованих і демократичних форм взаємодії органів влади та релігійних організацій в області;
• сприяння вирішенню актуальних питань у релігійно-духовній сфері на території області;
• сприяння утвердженню загальнолюдських моральних цінностей у суспільстві;
• надання системної фінансово-матеріальної підтримки релігійним громадам та об’єднанням громадян відповідно до законодавства України;
• формування цілісного національного духовно-культурного простору;
• активізації духовно-культурної творчості.

Програма визначає основні правові та організаційні засади політики і напрями діяльності у сфері взаємодії з церквами та релігійними організаціями як складової внутрішньої та зовнішньої політики держави.

Програма спрямована на забезпечення кожній людині свободи совісті та віросповідання, а також реалізації прав і законних інтересів релігійних організацій в умовах демократизації, становлення громадянського суспільства та розбудови правової держави.

Завданням Програми є створення сприятливих умов для утвердження принципів свободи совісті та рівності громадян незалежно від їхнього ставлення до релігії, забезпечення можливості кожної людини сповідувати або не сповідувати будь-яку релігію, духовно розвиватися відповідно до власних переконань та вимог законодавства, а також виконання положень і вимог чинного законодавства у сфері державно-церковних відносин.

Реалізація Програми дасть можливість визначити пріоритети та перспективи подальшого розвитку взаємодії між церквою, релігійними організаціями та місцевими органами влади, а також державно-церковних і міжконфесійних відносин.

ІІІ. Основні завдання Програми

Основними завданнями Програми є:

• вивчення найбільш гострих духовних потреб територіальних громад Івано-Франківської області;
• залучення фінансово-матеріальних ресурсів для вирішення питань у релігійно-духовній сфері;
• налагодження системи підтримки релігійних громад та об’єднань громадян для вирішення їхніх матеріально-фінансових питань, пов’язаних із реалізацією релігійно-духовних проєктів;
• сприяння формуванню всебічно розвиненої, високоосвіченої та соціально активної особистості, утвердження високих духовних і моральних цінностей;
• сприяння спільній діяльності місцевих органів влади усіх рівнів, громадських і релігійних організацій, навчальних та культурно-просвітницьких закладів, пов’язаній із розвитком духовності та утвердженням моральних цінностей;
• сприяння утвердженню в суспільній свідомості високих моральних цінностей, історично притаманних українському народу;
• застосування у просвітницькій та виховній роботі кращих здобутків вітчизняної та світової духовної спадщини;
• сприяння духовно-моральному розвитку та вихованню патріотизму населення;
• вживання заходів для запобігання поширенню інформації, яка має негативний вплив на свідомість громадян;
• сприяння утвердженню здорового способу життя, загальнолюдських моральних цінностей та відповідального ставлення до власного здоров’я;
• сприяння участі релігійних організацій у суспільному житті, розвитку їхньої соціальної та гуманітарної діяльності відповідно до законодавства України;
• організація проведення досліджень щодо виявлення причин руйнування та погіршення технічного стану пам’яток історії та культури, за результатами яких вживати відповідних заходів щодо їх збереження та використання;
• створення умов для збереження пам’яток історії та культури;
• розроблення проєкту програми регенерації історичного середовища шляхом підготовки проєктно-кошторисної документації, а також проведення робіт з реставрації та консервації пам’яток архітектури;
• сприяння розвитку етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності національних меншин та етнографічних груп українців, які проживають на території регіону, а також запобігання проявам міжнаціональної та расової ворожнечі в області.

ІV. Фінансове забезпечення Програми

Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів обласного бюджету в межах бюджетних призначень, передбачених головним розпорядником бюджетних коштів виконавцям відповідних заходів протягом 2027 року, а також за рахунок благодійних внесків та інших джерел, не заборонених законодавством України.

Бюджетні призначення для реалізації заходів Програми передбачаються при формуванні проєкту обласного бюджету на 2027 рік, виходячи із можливостей його дохідної частини, проєктів місцевих бюджетів та інших джерел фінансування, не заборонених законодавством.

1. V. Очікувані результати виконання Програми

Виконання заходів Програми дасть змогу об’єднати потенціал області для забезпечення прав громадян на свободу совісті, сприяння релігійним громадам Івано-Франківської області у духовному розвитку, соціальному та гуманітарному забезпеченні потреб жителів краю, розвитку духовної освіти молоді та інших зацікавлених осіб, задоволення релігійних і духовно-культурних потреб мешканців області, а також збереження та зміцнення суспільних моральних цінностей.

Реалізація Програми сприятиме збереженню та популяризації культурної самобутності національних меншин (спільнот), підтримці їх культурно-просвітницьких ініціатив, зміцненню міжнаціональної злагоди та суспільної єдності, розвитку міжкультурного діалогу, підвищенню рівня толерантності та запобіганню проявам дискримінації за національною ознакою. В результаті виконання Програми очікується також посилення соціальної адаптації та інтеграції ромської національної меншини (спільноти), розширення її участі у суспільному та культурному житті області.

VІ. Організація і контроль за виконанням Програми

Системний моніторинг виконання Програми здійснюється управлінням культури, національностей та релігій обласної державної адміністрації шляхом організації та проведення загальнообласних заходів, забезпечення їх фінансування в межах передбачених бюджетних призначень, проведення соціологічних досліджень, опитувань учасників та здійснення інших заходів моніторингу.

Відповідно до Програми передбачається активізація співпраці між релігійними організаціями та місцевими органами влади, розвиток взаємодії між ними, сприяння подоланню протистоянь і конфліктів, а також забезпечення принципу рівності всіх релігій перед законом незалежно від кількості їхніх послідовників, тривалості існування в Україні та регіонів поширення.

Важливого значення набуває формування толерантності, поваги до представників різних релігій і світоглядів, що сприятиме зміцненню єдності українського суспільства та розвитку його духовної культури.

Виходячи з реалій релігійно-церковного життя, держава має сприяти встановленню та утвердженню відносин конфесійної толерантності, взаємоповаги та порозуміння між людьми, які сповідують різні релігії або не сповідують жодної з них.

Програма складається з двох підпрограм: “Підтримка релігійних організацій у духовному розвитку, соціальному та гуманітарному забезпеченні” та “Підтримка діяльності розвитку культур національних меншин, етнографічних груп українців Івано-Франківської області та об’єднань українців за кордоном”. Перелік заходів, обсяги та джерела фінансування Програми додається

Додаток

до регіональної цільової

програми “Духовне життя” на 2027 рік

ПЕРЕЛІК

заходів, обсяги та джерела фінансування регіональної цільової програми “Духовне життя” на 2027 рік

Розробник Програми:

управління культури,

національностей та релігій

обласної державної

адміністрації                                                                                                    Уляна ТРОЩУК-ШКРОМИДА

Керівники Програми:

перший заступник голови

обласної ради                                                                                                  Василь ГЛАДІЙ

заступник голови

обласної державної адміністрації                                                         Людмила СІРКО