Про регіональну цільову програму соціального захисту і підтримки дітей, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, захисту їх житлових прав, попередження дитячої бездоглядності та безпритульності на 2027 рік
УКРАЇНА
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА ОБЛАСНА РАДА
Восьме демократичне скликання
(_______________ сесія)
РІШЕННЯ
_______________ м. Івано-Франківськ № ___________
Про регіональну цільову програму соціального захисту і підтримки дітей, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, захисту їх житлових прав, попередження дитячої бездоглядності та безпритульності на 2027 рік
З метою організації роботи з питань соціального захисту і підтримки дітей, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, захисту їх житлових прав, попередження дитячої бездоглядності та безпритульності, відповідно до статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» обласна рада
вирішила:
- Затвердити регіональну цільову програму соціального захисту і підтримки дітей, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, захисту їх житлових прав, попередження дитячої бездоглядності та безпритульності на 2027 рік (далі – Програма) (додається).
- Службі у справах дітей Івано-Франківської обласної державної адміністрації (М. Євчук) при складанні та поданні департаменту фінансів Івано-Франківської обласної державної адміністрації бюджетного запиту на 2027 рік врахувати потребу в коштах на реалізацію заходів Програми.
- Департаменту фінансів Івано-Франківської обласної державної адміністрації (Н. Кучма) при формуванні проєкту обласного бюджету на 2027 рік передбачити кошти на реалізацію заходів Програми, виходячи з можливостей дохідної частини обласного бюджету.
- Рекомендувати міським, селищним та сільським радам затвердити у встановленому порядку відповідні цільові програми соціального захисту і підтримки дітей на 2027 рік, передбачивши видатки на їх виконання, виходячи з можливостей дохідної частини місцевих бюджетів.
- Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника голови обласної ради В. Гладія і постійну комісію обласної ради з питань охорони здоров’я та соціальної політики (А. Яворський).
Голова обласної ради Олександр Сич
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення обласної ради
від________№_________
Регіональна цільова програма
соціального захисту і підтримки дітей, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, захисту їх житлових прав, попередження дитячої бездоглядності та безпритульності на 2027 рік
Замовник Програми:
служба у справах дітей
Івано-Франківської обласної
державної адміністрації Марія ЄВЧУК
Керівник Програми:
заступник голови Івано-Франківської
обласної державної адміністрації Людмила СІРКО
ПАСПОРТ
регіональної цільової програми соціального захисту і підтримки дітей, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, захисту їх житлових прав, попередження дитячої бездоглядності та безпритульності на 2027 рік
- Ініціатор розроблення Програми (замовник): служба у справах дітей Івано-Франківської обласної державної адміністрації.
- Розробник Програми: служба у справах дітей Івано-Франківської обласної державної адміністрації.
- Термін реалізації Програми: 2027 рік.
- Етапи фінансування Програми: 2027 рік.
- Очікувані обсяги фінансування Програми: 8137,7 тис. грн (вісім мільйонів сто тридцять сім тисяч сімсот гривень).
|
Рік | Очікувані обсяги фінансування (тис. грн) | |||
| всього | в т. ч. за джерелами фінансування | |||
| обласний бюджет | місцеві бюджети | інші джерела | ||
| 2027 | 8137,7 | 5137,7 | 3000,0 | в межах фактичних надходжень |
- 6. Очікувані результати виконання Програми:
Запобігання соціальному сирітству, подолання дитячої бездоглядності та безпритульності, створення умов для всебічного розвитку та виховання дітей, розвиток сімейних форм виховання дітей, покращення житлових умов дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа.
- Термін проведення звітності: відповідно до мети та завдань, визначених Програмою, замовник подає обласній раді:
‒ звіт про результати виконання Програми за підсумками року – до 10 лютого 2028 року;
‒ інформацію про хід виконання Програми – щоквартально до 15 числа місяця, наступного за звітним кварталом.
Замовник Програми:
служба у справах дітей Івано-Франківської
обласної державної адміністрації Марія ЄВЧУК
Керівник Програми:
заступник голови Івано-Франківської
обласної державної адміністрації Людмила СІРКО
Додаток
до регіональної цільової програми соціального захисту і підтримки дітей, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, захисту їх житлових прав, попередження дитячої бездоглядності та безпритульності на 2027 рік
ПЕРЕЛІК
заходів, обсяги та джерела фінансування регіональної цільової програми
соціального захисту і підтримки дітей, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування,
захисту їх житлових прав, попередження дитячої бездоглядності та безпритульності на 2027 рік
| № з/п | Найменування заходу | Виконавець | Термін вико-нання | Орієнтовні обсяги фінансування (тис. грн) | Очікувані результати | ||||
| Рік | Всього | в т. ч. за джерелами фінансування | |||||||
| обласний бюджет | місцеві бюджети | інші джерела | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Забезпечення своєчасного виявлення та обліку дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, сімей з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах, проведення оцінки потреб сімей та дітей, надання їм | Районні державні (військові) адміністрації Івано-Франківської області; виконавчі органи міських, селищних, сільських рад Івано-Франківської області (в межах норм чинного законодавства, згідно з повноваженнями); | 2027 рік | 2027 | – | – | – | – | Вирішення проблем сімей з дітьми, надання їм комплексної допомоги, попередження насильства в сім’ї та жорстокого поводження з дітьми |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| комплексу соціальних послуг | служба у справах дітей Івано-Франківської облдержадміністрації; Івано-Франківський обласний центр соціальних служб | ||||||||
| 2. | Здійснення першочергових заходів щодо влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в сім’ї громадян, зокрема: усиновлювачів, опікунів та піклувальників, прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу | Виконавчі органи міських, селищних, сільських рад Івано-Франківської області (в межах норм чинного законодавства, згідно з повноваженнями); служба у справах дітей Івано-Франківської облдержадміністрації
| 2027 рік | 2027 | – | – | – | – | Забезпечення першочергового влаштування дітей в сім’ї громадян України |
| 3. | Інформування громадськості про стан дотримання прав дітей, реалізацію державної політики з питань дітей через засоби масової інформації | Районні державні (військові) адміністрації Івано-Франківської області; виконавчі органи міських, селищних, сільських рад Івано- Франківської області (в межах норм чинного законодавства, згідно з | 2027 рік | 2027 | – | – | – | – | Забезпечення інформування громадськості про стан дотримання прав дітей, реалізацію державної політики з питань дітей через засоби |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| повноваженнями); служба у справах дітей Івано-Франківської облдержадміністрації | масової інфомації | ||||||||
| 4.
| Здійснення контролю за дотриманням культурно-розважальними закладами нормативно-правових актів щодо порядку їх відвідування дітьми, заборону продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів, розповсюдження наркотиків | Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області; районні державні (військові) адміністрації Івано-Франківської області; виконавчі органи міських, селищних, сільських рад Івано-Франківської області (в межах норм чинного законодавства, згідно з повноваженнями) | 2027 рік | 2027 | –
| –
| в межах кошторисних призначень
| –
| Попередження дитячої бездоглядності та безпритульності,профілактика алкоголізму та наркоманії серед дітей |
| 5. | Забезпечення своєчасного внесення інформації про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, дітей, які постраждали внаслідок воєнних дій та | Районні державні (військові) адміністрації Івано-Франківської області; виконавчі органи міських, селищних, сільських рад Івано-Франківської області (в межах норм чинного законодавства, згідно з повноваженнями); служба у справах дітей | 2027 рік | 2027 | – | – | – | – | Підвищення ефективності діяльності органів виконавчої влади з питань захисту дитинства, удосконалення статистичного обліку дітей-сиріт та дітей, |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| збройних конфліктів, до Єдиної інформаційно-аналітичної системи «Діти» | Івано-Франківської облдержадміністрації | позбавлених батьківського піклування, дітей, які опинились у складних життєвих обставинах | |||||||
| 6. | Здійснення пошуку кандидатів в усиновлювачі, прийомні батьки, батьки-вихователі, опікуни/ піклувальники | Районні державні (військові) адміністрації Івано-Франківської області; виконавчі органи міських, селищних, сільських рад Івано-Франківської області (в межах норм чинного законодавства, згідно з повноваженнями)
| 2027 рік | 2027 | – | – | – | – | Усиновлення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, влаштування під опіку/піклуван-ня, в прийомні сім’ї, дитячі будинку сімейного типу |
| 7. | Запровадження альтернативної форми сімейного виховання –сім’ї патронатного вихователя в територіальних громадах області | Районні державні (військові) адміністрації Івано-Франківської області; виконавчі органи міських, селищних, сільських рад Івано-Франківської області (в межах норм чинного законодавства, згідно з | 2027 рік | 2027 | – | – | – | – | Розвиток послуг з патронату |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| повноваженнями) | |||||||||
| 8.
| Забезпечення проведення навчань для кандидатів у прийомні батьки, батьки- вихователі, опікуни/піклувальники, патронатних вихователів та їх помічників (в тому числі для підвищення їхнього виховного потенціалу) | Івано-Франківський обласний центр соціальних служб; служба у справах дітей Івано-Франківської облдержадміністрації
| 2027 рік
| 2027
| в межах кошто-рисних приз-начень | в межах кошто-рисних приз-начень | – | – | Забезпечення отримання кандидатами у прийомні батьки, батьки-вихователі, опікуни та піклувальники, патронатні вихователі належної кваліфікації для підвищення їхнього виховного потенціалу |
| 9. | Забезпечення створення сімейних форм виховання, підтримка прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу, сімей опікунів та піклувальників | Виконавчі органи міських, селищних, сільських рад Івано-Франківської області (в межах норм чинного законодавства, згідно з повноваженнями); служба у справах дітей Івано-Франківської облдержадміністрації | 2027 рік | 2027 | в межах кошто-рисних приз-начень | – | в межах кошторисних призначень
| – | Розвиток сімейних форм виховання |
| 10. | Забезпечення організації та проведення семінарів, | Виконавчі органи міських, селищних, сільських рад Івано- | 2027 рік | 2027
| – | – | – | – | Підвищення професійної компетентності |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| тренінгів і нарад з питань захисту прав та інтересів дітей, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування | Франківської області (в межах норм чинного законодавства, згідно з повноваженнями); служба у справах дітей Івано-Франківської облдержадміністрації; Івано-Франківський обласний центр соціальних служб, громадські організації (за згодою) | працівників служб у справах дітей міських, селищних, сільських рад | |||||||
| 11.
| Проведення навчання для фахівців соціальної роботи, надавачів соціальних послуг, суб’єктів соціальної роботи, підвищення їх професійної компетентності | Івано-Франківський обласний центр соціальних служб; громадські організації (за згодою)
| 2027 рік
| 2027
| в межах кошто-рисних приз-начень | в межах кошто-рисних приз-начень | – | – | Підвищення професійної компетентності фахівців соціальної роботи, надавачів соціальних послуг, працівників соціальних служб |
| 12. | Забезпечення своєчасного зарахування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх | Виконавчі органи міських, селищних, сільських рад Івано-Франківської області (в межах норм чинного законодавства, згідно з | 2027 рік | 2027 | – | – | – | – | Взяття дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа на |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| числа на облік громадян, які потребують покращення житлових умов, квартирний та соціальний облік відповідно до норм чинного законодавства України | повноваженнями) | облік громадян, які потребують покращення житлових умов, квартирний та соціальний облік | |||||||
| 13. | Вирішення питань щодо покращення житлових умов дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа (ремонт/ придбання). Розподіл коштів на будівельно-ремонтні роботи, придбання житла в межах житлових норм, визначених законодавством України, приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, шляхом співфінансування у | Виконавчі органи міських, селищних, сільських рад Івано-Франківської області (в межах норм чинного законодавства, згідно з повноваженнями); служба у справах дітей Івано-Франківської облдержадміністрації | 2027 рік | 2027 | 6000,0 | 3000,0 | 3000,0 | – | Покращення житлових умов дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа (ремонт/ придбання тощо) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| рівних пропорціях між обласним бюджетом та місцевими бюджетами | |||||||||
| 14. | Організація та проведення святкових заходів, брифінгів, форумів, конференцій, «круглих столів», присвячених Дню сім’ї, Дню захисту дітей, Дню усиновлення, Дню Святого Миколая, різдвяних та новорічних свят | Районні державні (військові) адміністрації Івано-Франківської області; виконавчі органи міських, селищних, сільських рад Івано-Франківської області (в межах норм чинного законодавства, згідно з повноваженнями); служба у справах дітей; департамент освіти і науки; управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської облдержадміністрації; громадські організації (за згодою) | 2027 рік | 2027 | 137,7 | 137,7 | в межах кошторисних призначень | – | Проведення на належному рівні святкування заходів, брифінгів, форумів, конференцій, круглих столів, присвячених Дню захисту дітей, Дню усиновлення, Дню Святого Миколая, новорічних та різдвяних свят |
| 15.
| Покращення матеріально-технічного забезпечення центру соціальної підтримки дітей та сімей, центрів соціально- | Служба у справах дітей Івано-Франківської облдержадміністрації; центри соціально- психологічної реабілітації дітей; | 2027 рік
| 2027 | 2000,0
| 2000,0 | в межах кошторисних призначень | в межах фактич-них надхо-джень | Покращення умов перебування вихованців у закладах соціального |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| психологічної реабілітації дітей області | центр соціальної підтримки дітей та сімей; виконавчі органи міських, селищних, сільських рад Івано-Франківської області (в межах норм чинного законодавства, згідно з повноваженнями); неурядові організації, фізичні та юридичні особи
| захисту дітей області | |||||||
| Всього коштів за Програмою: | 8137,7 | 5137,7 | 3000,0
| ||||||
Замовник Програми:
служба у справах дітей Івано-Франківської
обласної державної адміністрації Марія ЄВЧУК
Керівник Програми:
заступник голови Івано-Франківської
обласної державної адміністрації Людмила СІРКО
Обґрунтування доцільності затвердження
регіональної цільової програми соціального захисту і підтримки
дітей, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування,
захисту їх житлових прав, попередження дитячої
бездоглядності та безпритульності на 2027 рік
I. Загальні положення
Відповідно до Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» органами виконавчої влади та місцевого самоврядування організована робота з питань соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, захисту їх житлових прав, попередження дитячої бездоглядності та безпритульності.
Чисельність дитячого населення області становить близько 249 тисяч осіб.
Станом на 30.09.2026 на обліку служб у справах дітей області перебувало 1132 дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування.
З метою попередження соціального сирітства службами у справах дітей області забезпечено раннє виявлення дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, та внесення інформації про них до Єдиної інформаційної аналітичної системи «Діти» (ЄІАС «Діти»).
Пріоритетною для області формою влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є опіка та піклування.
Упродовж січня-вересня 2026 року в сім’ї громадян влаштовано 184 дитини, зокрема в сім’ї усиновлювачів – 18; опікунів та піклувальників ‒ 121; прийомні сім’ї – 20; дитячі будинки сімейного типу – 25 дітей.
У поточному році створено 9 прийомних сімей та 3 дитячі будинки сімейного типу.
Всього сімейними формами виховання охоплено 95,67% дітей відносно загальної кількості дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
Усиновлення в області є однією із пріоритетних форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, внаслідок якого вони набувають прав рідних дітей та позбуваються статусу дитини-сироти.
Службами у справах дітей області забезпечується своєчасність встановлення правового статусу дітям, які залишилися без батьківського піклування.
Упродовж січня-вересня 2026 року поставлено на первинний облік та надано статус дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, 139 дітям, які влаштовані в: сім’ї опікунів/піклувальників – 101; прийомну сім’ю – 3; дитячий будинок сімейного типу – 10; сім’ю усиновлювачів – 5; заклади соціального захисту дітей – 3; коледж/санаторій – 5; сім’ї родичів – 6; заклад, створений громадською організацією, – 2; сім’ю патронатного вихователя – 4 дитини.
На обліку служб у справах дітей області перебуває 1549 дітей як таких, які опинилися у складних життєвих обставинах.
Систематично проводиться робота щодо інформування, пошуку та навчання кандидатів у прийомні батьки, батьки-вихователі, опікуни та піклувальники, усиновлювачі, патронатні вихователі.
Упродовж 9 місяців 2026 року Івано-Франківським обласним центром соціальних служб організовано та проведено 3 навчальні семінари-тренінги для кандидатів у прийомні батьки, опікуни, піклувальники, усиновлювачі, патронатні вихователі. У них взяли участь 89 осіб, з яких у сімейні форми виховання – 30 сімей та 21 особа (11 сімей та 2 особи – кандидати у прийомні батьки, 17 осіб – кандидати в опікуни та піклувальники, 19 сімей та 2 особи – кандидати в усиновлювачі), а також 8 кандидатів у патронатні вихователі, які за результатами навчання отримали рекомендації та довідки про проходження навчання.
З метою соціальної реабілітації дітей, які потрапили у складні життєві обставини, служба у справах дітей Івано-Франківської обласної державної адміністрації є уповноваженим органом управління Івано-Франківського обласного центру соціально-психологічної реабілітації дітей, Міжрегіонального центру соціально-психологічної реабілітації дітей в Івано-Франківській області, Долинського обласного центру соціальної підтримки дітей та сімей «Теплий дім» Івано-Франківської обласної ради.
За дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, а також особами з їх числа зберігається право на житло, в якому вони проживали з батьками, рідними до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомній сім’ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, у разі відсутності житла мають право зараховуватися на квартирний облік та соціальний квартирний облік за місцем їх походження або проживання до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
На сьогодні на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, перебуває 235 осіб: до 18 років – 54 дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, від 18 до 23 років – 181 особа із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
II. Мета Програми
Метою Програми є попередження соціального сирітства, безпритульності та бездоглядності дітей.
Основною причиною цього є неспроможність сім’ї виконувати виховні функції. Асоціальна поведінка батьків, зловживання алкоголем, ухилення від виконання батьківських обов’язків, жорстоке поводження з дітьми призводять в кінцевому результаті до позбавлення їх батьківських прав.
Значна кількість дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, не мають житла на праві власності у зв’язку з тим, що воно було відсутнє у їхніх батьків.
Мета Програми полягає у запобіганні соціальному сирітству, подоланні дитячої бездоглядності та безпритульності, створенні умов для всебічного розвитку та виховання дітей, розвитку сімейних форм виховання дітей, покращенні житлових умов дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа.
III. Основні завдання Програми
Основними завданнями Програми є:
‒ підвищення ефективності діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування з питань захисту дитинства;
‒ запобігання соціальному сирітству, попередження дитячої бездоглядності та безпритульності;
‒ розвиток сімейних форм виховання дітей;
‒ покращення житлових умов дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, які його не мають або втратили з незалежних від них причин;
‒ забезпечення належного утримання дітей в закладах соціального захисту дітей.
IV. Фінансове забезпечення Програми
Реалізація заходів Програми здійснюється за рахунок коштів обласного бюджету, місцевих бюджетів, а також інших джерел фінансування, не заборонених законодавством.
Бюджетні призначення для реалізації заходів Програми передбачаються при формуванні проєкту обласного бюджету, виходячи із можливостей його дохідної частини, місцевих бюджетів та інших джерел фінансування, не заборонених законодавством.
Прогнозовані обсяги фінансування наведені у Паспорті Програми.
V. Очікувані результати
Виконання Програми дасть змогу забезпечити:
‒ підвищення ефективності діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування з питань захисту дитинства;
‒ першочергове влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в сім’ї громадян України;
‒ попередження дитячої бездоглядності та безпритульності, профілактика алкоголізму і наркоманії серед неповнолітніх;
‒ контроль за дотриманням житлових і майнових прав дітей, в тому числі дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
‒ покращення житлових умов дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, які його не мають або втратили з незалежних від них причин;
‒ інформування громадськості з питань подолання дитячої бездоглядності і безпритульності, пропаганди здорового способу життя серед неповнолітніх, захисту прав дітей, в тому числі житлових, розвитку сімейних форм виховання;
‒ забезпечення належних умов утримання вихованців у закладах соціального захисту дітей.
Начальник служби у справах дітей
Івано-Франківської обласної
державної адміністрації Марія ЄВЧУК
